Возможно ли лишение гражданства РФ по новому закону

Прекращение и лишение гражданства РФ

Прекращение гражданства РФ подразумевает наличие для этого веских оснований. Аннулировать правовые отношения с государством может любой гражданин добровольно, если это уместно, и он сможет доказать это государству. Однако российским законодательством предусмотрена и принудительная процедура.

Законодательство РФ о приобретении и выходе из гражданства

Вопросы приема в российское гражданство, а также вопросы его восстановления и прекращения регламентированы Федеральным законом о гражданстве РФ 62.

1 сентября 2017 года вступил в силу Федеральный закон №243, внесший поправки в ФЗ-62, касающиеся процедуры прекращения гражданства России.

Основные документы, которые определяют права и свободы человека в России, – это Конституция России, ФЗ-62 и международные договоры России.

Нормы российского законодательства предоставляют гражданину права в стране, в том числе состоять в правовых отношениях с государством. А государство берёт на себя обязательства по соблюдению прав и свобод гражданина.

Видео: закон “О лишении гражданства РФ”

На каких основаниях у гражданина РФ может быть прекращено гражданство России

Прекращение гражданства РФ может быть добровольным или принудительным. В зависимости от способа процесс будет незначительно различаться.

Статья 18 Федерального Закона (ФЗ) «О прекращении гражданства Российской Федерации» содержит положения о том, при каких обстоятельствах возможен отказ от российского гражданства.

Статья 19 ФЗ содержит действия, которые, применительно к гражданину, описывают условия для аннулирования гражданства.

Законодательство в РФ разъясняет, что после выхода человека из гражданства, он становится иностранным лицом на территории страны или лицом без гражданства.

Для прекращения российского гражданства важно предоставить документы, где указано, паспорт какой страны планируется получить.

Варианты процедуры

Предусмотрены общий и упрощённый варианты прекращения гражданства.

По общему порядку физическое лицо ждёт рассмотрения заявления и принятия решения государственным органом, срок до одного года. Упрощённый вариант подразумевает рассмотрение ходатайства в течение полугода.

Добровольное прекращение гражданства России

Правовые отношения между россиянином и РФ на добровольной основе прекращают его правовую связь с государством.

Причины разные, в том числе:

  • изменение территориально-правовых условий жизни человека, его регистрация за границей на ПМЖ;
  • наличие двух гражданств и отсутствие возможности получить третье.

Если у физического лица уже двойное гражданство, и он хочет аннулировать российское, чтобы получить новое в другой стране, это никак не влияет на процедуру или сроки прекращения гражданства России.

Необходимый пакет документов

Первое, с чего следует начать процедуру отказа от гражданства России – сбор документов:

Иностранные документы переводят на русский язык, достоверность перевода заверяется у нотариуса.

Куда подавать документы

За расторжение правовых отношений между государством и гражданином в упрощенном порядке отвечает территориальный орган МВД России.

Порядок прекращения гражданства России:

  1. В уполномоченный орган заявитель подает ходатайство и документы.
  2. Уполномоченный орган проводит проверку и выносит решение.

При принятии решения о прекращении гражданства России заявитель знакомится с решением и сдает российский паспорт в территориальный орган МВД России. Это завершает процедуру отказа от российского гражданства. Если гражданин не может приехать в Россию, он обращается в российское консульство в стране постоянного пребывания.

Если заявитель находится за рубежом, он вправе обратиться в Консульские учреждения РФ. Схема процедуры аналогична описанной выше. Отличие заключается в том, что консульские и дипломатические учреждения сначала передают документы в МВД России, а после принятия решения ждут их из России.

Сроки

Прекращение гражданства длится около года. Если у физического лица есть вид на жительство за границей, срок аннулирования правового статуса сокращается до 6 месяцев.

Если правовые отношения разрывают на основании уголовного дела, суд рассмотрит документы в ускоренном порядке. Уведомление о завершении процедуры присылают по почте или e-mail.

Выход из гражданства для несовершеннолетних

Если процедура выхода из гражданства инициируется для несовершеннолетнего, заявление подписывается обоими родителями, а также дополнительно предоставляется его свидетельство о рождении. Когда один родитель – иностранец, к общему пакету документов нужно приложить его согласие в произвольной форме на выход из гражданства РФ.

Дети 14-18 лет подписывают согласие на прекращение гражданства России самостоятельно. Документ заполняется при подаче заявления.

Что делать в случае несогласия с решением

Решение уполномоченного органа можно обжаловать в судебном порядке. Если суд первой инстанции подтвердил правильность принятого решения уполномоченным органам, можно обратиться в апелляционный суд. Туда предоставляют новые или дополнительные сведения, обнаруженные после решения суда первой инстанции.

Статистика: сравнение уровня приобретения гражданства России с уровнем отмены решений по вопросам гражданства

Могут ли отменить решение по гражданству

Отмена решения по гражданству уполномоченного органа всегда должна быть обоснованной и мотивированной. Если установлено, что в процессе прекращения гражданства заявитель допустил нарушения или основания для аннулирования недостаточны, заявление физического лица не удовлетворят.

Такие же меры последуют, если обнаружат недостоверные данные. Факт ложных сведений или мошенничества устанавливает суд.

Основания отмены решений по вопросам гражданства РФ

Основания для отмены гражданства РФ наступают, если гражданин совершил действия, направленные против конституционного строя страны. У физического лица изымают паспорт. Одновременно прекращается любая экономическая или политическая связь с государством.

Прекращение гражданства России означает выезд гражданина или его выдворение из России. Его могут осуществить после отбытия уголовного наказания в России.

По законодательству России отменяют решение по гражданству, если гражданин:

  • участвовал в незаконных военных действиях;
  • ведет преступную деятельность на уровне государства;
  • был обвинён в шпионаже;
  • занимался экстремизмом и терроризмом в России;
  • занимался нелегальной деятельностью, направленной против суверенитета государства, в число которой входит измена Родине.
Читайте также:
Зарплата сотрудников “Почты России” – какие произошли изменения в 2021 году

Отмена гражданства должна быть основана на подтверждённых фактах невыполнения гражданином обязанностей по отношению к Конституции России. Государство имеет право обезопасить себя от лиц, наносящих ему материальный или моральный урон и нарушающих суверенитет.

Последствия прекращения гражданства

После прекращения гражданства России россиянин утрачивает все права гражданина страны, в том числе: на бесплатную медицину и социальные пособия. Он больше не обязан платить налоги или служить в российской армии.

Отзывы о процедуре выхода из гражданства РФ

Бывший муж сестры, находясь в статусе гражданина РФ получил ПМЖ в Чехии. Имея чешское ПМЖ, он отказался от своего гражданства РФ. Он сделал это с оформлением всех документов и стал апатридом. А по прошествии времени смог получить паспорт Чехии как лицо без гражданства, но имеющий ПМЖ.

КС подтвердил обратную силу закона при «отзыве» гражданства из-за террористического преступления

10 марта КС РФ опубликовал Определение № 183-О, которым отказался рассматривать запрос Верховного Суда Республики Карелия по поводу конституционности ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве.

Обратная сила Закона о гражданстве

В 2004 г. уроженец Украинской ССР Алексей Новиков, который после распада СССР остался в РФ, получил российское гражданство в упрощенном порядке – для воссоединения с семьей. Через 13 лет, в феврале 2017 г., мужчину осудили к трем годам лишения свободы за приготовление к участию в деятельности террористической организации ИГИЛ (запрещена в России. – Прим. ред.).

Отбыв наказание, Новиков обратился за получением загранпаспорта. Но ГУ МВД России по Москве провело проверку и, применив ст. 22 Закона о гражданстве, пришло к выводу, что решение о приеме Алексея Новикова в гражданство РФ нужно отменить из-за осуждения за преступление террористической направленности. Это произошло уже в 2020 г.

Мужчина потребовал признать заключение ГУ МВД незаконным. Петрозаводский городской суд отказал в удовлетворении административного иска, поэтому Алексей Новиков подал апелляционную жалобу в ВС Республики Карелия. Интересы мужчины представляют юристы Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям (признан в РФ НКО, выполняющей функции иностранного агента. – Прим. ред.). В октябре 2020 г. им удалось убедить ВС РК в том, что ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве нужно проверить на соответствие Конституции. Суд приостановил производство и направил запрос в КС РФ.

Отметим, что ранее по ст. 22 Закона о гражданстве решение о приобретении гражданства нужно было отменять, если выяснится, что оно принималось «на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений». С 1 сентября 2017 г. эта статья существенно изменилась. Так, во второй части появилось упоминание о том, что установленный вступившим в законную силу приговором суда факт совершения отдельных преступлений (приготовления или покушения), в том числе террористической направленности, «приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений» об обязательстве соблюдать Конституцию и законодательство РФ.

По мнению ВС Республики Карелия, ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве противоречит Конституции, так как распространяется и на граждан, которые совершили преступления террористической направленности до ее вступления в силу.

КС не стал принимать запрос к рассмотрению, но объяснил, почему новая норма распространяется и на тех, кого принимали в гражданство, когда ее еще не существовало. Пресс-служба Суда, в свою очередь, посчитала, что это определение поможет «правоприменителям и судам принимать максимально объективные решения при рассмотрении дел об отмене гражданства РФ».

Не «лишение гражданства», а «конституционно допустимая мера»

Прежде всего КС напомнил, что лишать законно полученного гражданства РФ недопустимо. Однако тут же подчеркнул, что отмена решения о приеме в гражданство – это не лишение гражданства, а «конституционно допустимая мера». Она законна, если отмена решения о приеме в гражданство «не носит произвольный характер».

Далее Суд отметил, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет и что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент совершения не считалось правонарушением (ст. 54 Конституции). «Отмена решения о приобретении лицом гражданства РФ в связи с установлением судом факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факта совершения хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй ст. 22 Федерального закона “О гражданстве РФ”, не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру, – потому конституционной запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такую отмену не распространяется», – разъяснил КС.

По его мнению, действующая редакция ч. 1 и 2 ст. 22 Закона о гражданстве конкретизирует существовавшее и ранее положение о том, что отменить решение о приобретении гражданства РФ можно при установлении в суде факта представления заявителем при приобретении гражданства заведомо ложных сведений. «Подобная нормативная конкретизация направлена на раскрытие и уточнение содержания соответствующего основания для отмены такого решения», – считает Суд. Применение новой редакции этих норм только к тем, кто приобрел гражданство после ее вступления в силу, необоснованно поставит таких лиц в неравное положение с теми, кто стал гражданином России раньше, полагает КС.

Ограничения для правоприменителя и законодателя

В то же время, подчеркнул Суд, Конституция ограничивает усмотрение законодателя «при определении преступных деяний, совершение которых лицом, ранее приобретшим российское гражданство, может приравниваться к установлению судом факта сообщения при приобретении гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство». Это должен быть исчерпывающий перечень преступлений, «нацеленных на подрыв основ конституционного строя и с очевидностью подтверждающих осознанный и устойчивый отказ виновного от обязательства быть верным России, соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство». К таким деяниям определенно относятся и преступления террористической направленности, указанные в ч. 2 ст. 22 Закона о гражданстве, считает КС.

Читайте также:
N 115-ФЗ от 25.07.2002 - Глава V. Миграционный учет иностранных граждан

Суд также отметил, что при применении этой нормы нужно учитывать его позиции по другим делам. Так, представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство, даже если эти факты установлены в суде. Должностные лица все равно обязаны «учесть все конкретные обстоятельства». Иначе не будет соблюдаться пропорциональность ограничения прав и свобод, считает КС.

Позиция юриста Фонда и мнение эксперта «АГ»

Юрист Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям Ольга Подоплелова отметила, что определение удивляет не только выводами, к которым пришел КС, но и качеством аргументации.

«В деле поднимались вопросы о правовой природе такой меры, как отмена решения о приобретении российского гражданства. Конституционный Суд без объяснений квалифицировал ее не как меру ответственности, а как “конституционно-восстановительную меру”, в то время как такой вывод отнюдь не является очевидным и безальтернативным, – считает она. – Озвучив этот тезис, КС отказался от детального сравнения отмены решения о приобретении гражданства из-за сообщения заведомо ложных или ошибочных сведений о себе и за совершение “террористических” и “экстремистских” преступлений, автоматически их уравняв. Он не стал оценивать эти меры ни с точки зрения их назначения, ни с точки зрения последствий для человека, тем самым проигнорировав ярко выраженные признаки публично-правовой ответственности, характерной для второй ситуации, в то время как отмена решения о гражданстве в первом случае представляет собой скорее способ устранения ошибки при принятии в гражданство».

Признание отмены решения о приобретении гражданства в случае совершения преступления конституционно-восстановительной мерой позволило КС обойти запрет на лишение гражданства (ст. 6 Конституции), подчеркнула Ольга Подоплелова. «В этом плане остался незатронутым также вопрос о том, почему закон допускает дискриминацию лиц, ставших гражданами России не по праву рождения, а в результате приема в гражданство, вопреки принципу единого и равного гражданства независимо от оснований его приобретения», – добавила она.

Кроме того, подчеркнула юрист, КС признал, что квалификация отмены решения о приобретении гражданства как конституционно-восстановительной меры позволяет применять норму с обратной силой. И при этом сделал противоречивую оговорку, что закон лишь подвергся конкретизации и ничего нового в нем не появилось. «Однако такой подход игнорирует то, что МВД России не смогло в заседании ВС РК привести примеры, когда бы на основании ранее действовавшей редакции ст. 22 Закона о гражданстве решался вопрос о гражданстве лиц, осужденных за преступления террористической направленности. Такая практика получила распространение лишь с сентября 2017 г., когда вступила в силу новая норма», – рассказала Ольга Подоплелова.

Единственный позитивный момент – это то, что Суд указал на необходимость учитывать индивидуальные обстоятельства человека, в том числе время, которое прошло с момента принятия уполномоченным органом решения о приобретении гражданства, отметила юрист. «Однако эта позиция была высказана КС впервые уже давно по отношению к отмене решений о приобретении гражданства в результате обнаружения факта сообщения человеком заведомо ложных сведений о себе. На практике она применяется с большими трудностями, и в этом плане КС лишь создал видимость решения проблемы», – полагает Ольга Подоплелова.

Адвокат АП Архангельской области, к.ю.н. Владимир Цвиль, напротив, считает, что в части ответа на вопрос, согласуется ли отмена решения о приеме в гражданство с конституционным принципом недопустимости лишения российского гражданства, можно согласиться с доводами КС. «Отмена такого решения не тождественна лишению гражданства, поскольку основывается на установленных в судебном порядке нарушениях основных условий его приобретения. Что же касается конкретизации законодателем критериев оценки соблюдения условий приема в гражданство, то в целом определение того, что может пониматься под сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязанностей гражданина, не является нарушением принципа недопустимости обратной силы закона», – пояснил эксперт.

Вместе с тем, добавил он, остается вопрос о том, насколько допустимо введенное законодателем в 2017 г. безусловное и бессрочное приравнивание факта совершения преступления террористической направленности к сообщению в прошлом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство РФ. «Думается, что такое автоматическое и бессрочное презюмирование может не соответствовать гарантиям единого, равного и “нелишаемого” гражданства. В частности, в целях соответствующего правового регулирования важно учитывать момент времени, когда возник соответствующий преступный умысел: до принятия лица в гражданство или значительно позже. В последнем случае лицо не нарушает условия для принятия в гражданство и должно нести уголовную ответственность без применения мер конституционной ответственности в виде отмены решения о приеме в гражданство», – указал Владимир Цвиль.

По его мнению, презумпцию, в соответствии с которой последующее совершение определенных преступлений означает, что при приеме в гражданство лицо сообщило заведомо ложные сведения о готовности соблюдать Конституцию и законодательство, можно было бы ограничить определенным сроком (например, 10–15 годами после получения гражданства).

Верховный суд запретил отбирать российское гражданство, выданное по ошибке

Представьте: лет 20 назад вы вернулись в РФ из страны, входившей в СССР, получили российское гражданство, оформили внутренний и заграничный паспорта. Жили, работали, и вот пришло время менять паспорт — допустим, в 45 лет. А вам в миграционном отделе и говорят: «Мы сделали проверку гражданства по базе и вас не нашли. Потому документы ваши недействительны, вы негражданин, оформляйте подданство с нуля по всем правилам».

Читайте также:
Виза в Сальвадор для россиян: нужна ли она в 2021 году

Это кажется диким, но именно так сотни людей из-за чиновничьей неразберихи лишались доступа к медицине, работе, пенсиям и к свободному проживанию в РФ. Наконец-то Верховный суд запретил эту практику.

Источник: кассационные определения ВС от 9.08.2019 № 4-КА19-4 , № 77-КА19-3

Как становились гражданами РФ до 1 июля 2002 года

Первый закон о гражданстве РФ автоматически присвоил российское подданство всем, кто был постоянно прописан в стране на 6 февраля 1992 года и не имел иностранного гражданства, а также гражданам бывшего СССР, которые:

  1. Родились в РСФСР.
  2. На 6.02.1992 проживали в другом государстве, например в одной из стран СНГ.
  3. Не имели иностранного подданства.

Остальные люди до 1 июля 2002 года, когда вступил в силу новый закон о гражданстве, получали его по рождению, в порядке регистрации, принимали либо восстанавливали. Внутри России за процедуру отвечало МВД, а за ее пределами — МИД. Наличие российского гражданства сначала подтверждалось вкладышем в советский паспорт либо справкой к нему, а потом и привычным внутренним паспортом РФ.

Кто мог превратиться в негражданина на ровном месте

В чехарде девяностых годов прошлого века и начала нулевых нынешнего при оформлении гражданства и после этого могло случиться что угодно. Чиновники не вникали в суть представленных документов и выдавали вкладыши, справки либо паспорта походя, хотя оснований для этого не было. Либо с документами было все в порядке, но их копии и подлинники терялись — и получалось, что подтвердить законность выдачи вкладыша или паспорта нечем.

Вот пример из судебной практики. Мужчина в 45 лет пришел менять внутренний паспорт. Старый у него изъяли, а новый оформлять отказались: заявили, что прежний документ ему взамен паспорта СССР выдали по ошибке, из-за неопытности чиновницы. Нашлась даже ее объяснительная. Подтвердить факт проживания в РФ на 6 февраля 1992 года нечем: домовая книга утрачена. В итоге суд мужчине в иске отказал.

Отдельная боль — электронные базы данных о гражданстве. Сначала их вообще не было, а когда появились, базы были разрозненными и в них попали далеко не все сведения. Часть данных потерялась при объединении баз. Наконец, усугубляло неразбериху то, что у МВД и МИД были разные базы. В результате человека могли оставить без российского паспорта просто потому, что он не значился в этих базах.

Случай из жизни. Мужчина в 45 лет обменял паспорт, а через два года получил заключение из полиции: документ недействителен. Мол, когда этот мужчина получал российский паспорт взамен советского, гражданства РФ он не имел. Данных о регистрации в России на 6.02.1992 нет, записей в базах МВД и МИД — тоже. Правда, в суде все кончилось хорошо, потому что мужчина родился в РСФСР.

Особенно уязвимы были люди, которые получили гражданство за рубежом через российское посольство или консульство, а также их дети. Все бумаги по процедуре оставались за границей и благополучно растворялись в недрах архивов без каких-либо электронных следов.

Грустная столичная история. В 2004 году одна женщина стала гражданкой РФ через посольство. Ей выдали загранпаспорт, поскольку внутренние паспорта за рубежом не оформляют. В 2006 году по этому загранпаспорту в Москве ей выписали внутренний паспорт, в 2008 году она зарегистрировала ИП, а позже получила новый загран.

И вдруг в 2017 году полиция сообщает: все документы недействительны, поскольку нет концов по самому первому загранпаспорту. В базе МИД данные отсутствуют, в посольстве записи не сохранились, а документы оттуда уничтожены, потому что закончился срок хранения. Суд, к сожалению, поддержал полицейских.

Без гражданства жизнь рушилась: нельзя ни на работу устроиться, ни в поликлинику сходить, ни жить спокойно там, где провел много лет, — ведь у иностранцев и лиц без гражданства свои правила пребывания в РФ.

Что сказал Верховный суд

ВС рассмотрел два эпизода. В первом случае мужчина оформил гражданство РФ в российском посольстве, но документы об этом потерялись, а в базах МВД и МИД сведений о нем не было. В 45 лет он обменял паспорт, а спустя два года ему сообщили, что он, вообще-то , негражданин.

Во второй ситуации женщина получила российское подданство за рубежом вместе с родителями. Потом она вернулась в РФ, оформила один внутренний паспорт, потом, в связи со сменой фамилии, второй и, наконец, третий — в 45 лет. И вдруг после этого всего она получает уведомление из полиции: все неверно, поскольку родителей женщины в базу МИД внесли, а ее саму — нет. Значит, и гражданства РФ у нее нет.

Промежуточный итог обоих эпизодов одинаковый: люди, десятки лет прожившие в РФ, оказались лицами без гражданства с недействительными российскими паспортами. Хотя все это время претензий к документам не было, мужчина и женщина спокойно жили и работали. Нижестоящие суды сочли действия полиции правомерными. Но не Верховный суд, который указал вот на что.

Во-первых, когда человеку выдают российский паспорт впервые, полиция обязана проверить, есть ли у него гражданство РФ. Если паспорт выдан, человек вправе считать себя полноценным российским гражданином. Тем более он может быть уверен в этом, когда неоднократно обменивал документ, пользовался всеми правами россиянина и исполнял присущие этому обязанности.

Читайте также:
Кения облегчает визовый режим россиянам

Во-вторых, люди не должны отвечать за ошибки чиновников. Нет документов в архиве? Нет отметок в базах? Это прежде всего говорит о халатности бюрократов, на которую человек повлиять не в силах.

В-третьих, по закону оставить заявителя без гражданства можно, только если полиция на суде четко докажет, что тот изначально представил подложные документы. Либо сговорился с конкретным чиновником, а тот втихую заведомо незаконно оформил подданство.

Пришел менять паспорт или получать загранпаспорт и узнал, что я негражданин. Что делать?

Если вы еще не судились по этому поводу, то нужно обратиться в отделение Главного управления по вопросам миграции МВД — ГУВМ, в народе его называют паспортным столом. Получите оригинал либо копию заключения по результатам проверки и изучите, что там написано. Если из документа следует, что гражданство вам предоставили по ошибке либо нет отметок в базах о наличии у вас гражданства, смело обжалуйте заключение через портал МВД. Или лично обратитесь с этим в управление ГУВМ по региону.

Если в полиции добиться справедливости не удалось, то дальше дорога одна — в районный суд. Подавать нужно административный иск о признании незаконным заключения об отсутствии гражданства. В иске помимо прочего обязательно сошлитесь на решения Верховного суда и приведите аргументацию оттуда. Остальные подробности о том, как подать иск, — в отдельной инструкции Т⁠—⁠Ж .

У нас, конечно, не прецедентное право, но суды обязаны прислушиваться к Верховному суду, если он уже рассмотрел сходное дело. Так что вероятность выиграть суд высокая. После этого отделение ГУВМ обязано будет выдать вам паспорт либо отменить заключение о его недействительности, если документ оставался у вас на руках.

Если вы проиграли в районном или региональном суде и сроки обжалования решения не вышли, используйте аргументацию ВС и ссылки на его решения при обжаловании. Скорее всего, вам улыбнется удача и вы получите новый российский паспорт взамен старого или загранпаспорт.

Если вы проиграли во всех судебных инстанциях и сроки обжалования прошли — увы, новая позиция Верховного суда этого не изменит. Так, к сожалению, решил Конституционный суд. Остается либо приобретать гражданство в соответствии с действующим законом, либо подавать жалобу в сам Конституционный суд. И уже пусть он разбирается, насколько соответствует Конституции вольное толкование ГУВМ норм, позволяющее оставить человека без гражданства из-за ошибок чиновников или из-за отсутствия отметок в базах. При удачном исходе гражданство вам вернут по мотивам постановления КС.

При смене получении нового паспорта в 20 лет пришлось доказывать, что я гражданин РФ на законных основаниях. Был разговор с начальником паспортного стола, который начался со слов “Мы не можем вам выдать паспорт, у вас нет гражданства РФ”. Мне пришлось рассказывать, где жила я в феврале 1992 (мне было 2 года), где жили мои родители, какое у них было гражданство, предъявлять свидетельство о рождении с вкладышем о российском гражданстве. Родилась в Казахстане в 1990 году, у отца было российское гражданство, у мамы казахстанское. Оказалось, при получении паспорта в 14 лет в базе просто забыли поставить галочку.

Яна, в 1990 году казахского гражданства не могло быть. у всех было гражданство СССР!

Jacek, существовали зачатки гражданства республик, но нормативная база на этот счет была практически нулевая. Гражданами СССР считались все, кто состоит в гражданстве одной из республик. Когда лишали гражданства СССР, то лишением занималась республика (президиум верховного совета соответствующей республики), на территории которой гражданин проживает. То есть юридически было именно гражданство республик, но, по факту, конечно, гражданство было одно – СССР. Формально гражданство определялось по месту постоянного проживания.

Яна, хорошо, что у вас на руках были и другие документы, доказывающие законность гражданства.
Но в любом случае поздравляю.

Яна, О каком российском гражданстве вы говорите, что за детский лепет. Гражданство у всех было одно советское СССР , и оно никуда не исчезло , не растворилось и не улетело на луну . Мы все включая президента граждане СССР !

Моя ситуация! Потерялись записи о прописке с 1991 по 1993 год и при замене паспорта в 45 лет не хотели отдавать новый паспорт. С собой оказалась копия трудовой с первой записью 1992 года, поэтому решили, что без прописки на работу меня не взяли бы. На этом основании паспорт отдали. Но вообще абсурд! 30 лет все было в порядке, паспорт меняла неоднократно, а тут на тебе!

Mariam, вам повезло. В судах, которые я изучил, мелькали такие доводы, но они не помогли людям доказать наличие гражданства.
Одним словом, поздравляю!

А как суд устанавливал личность человека, если у него отобрали паспорт и не выдали новый?

Кек, вероятно, по копиям или другим бумагам с фотографией.
Этого в решениях судов не видно.

А какая аргументация в заключениях у судов когда отбирают гражданство – просто нет подтверждения или отметок? У нас же неопределенность или отсутствие доказательств должно трактоваться в пользу гражданина, нет? Это что же, ниодин адвокат не мог этого донести до судьи и потребовался Верховный.

Читайте также:
Что посмотреть в Праге за 2 дня самостоятельно - маршрут, фото, описание, карта

Александр, да, именно так: нет документального подтверждения и (или) отметок.
То, о чём вы говорите похоже на презумпцию невиновности. Но она действует только в уголовном праве или в делах об административных правонарушениях. Есть и норма НК, по которой все сомнения надо толковать в пользу налогоплательщика.
Однако в законодательстве о гражданстве такой нормы, увы, нет. По сути сейчас её провозгласил ВС.

Антон, В отсутствие законности все равно, есть презумпция не виновности или ее нет. Все в руках суда и его расположения к “виновному” . А его расположение зависит от телефонного права и толщины кошелька обоих сторон. Тут уж как карты лягут!

Александр, Если оно есть ( гражданство ) , а оно есть у каждого , никто не вправе его отобрать , оно существует априори , документ лишь дает возможность увидеть его атрибуты , его представление в форме указанного в нем государства.

Первый закон о гражданстве РФ автоматически присвоил российское подданство всем, кто был постоянно прописан в стране на 6 февраля 1992 года и не имел иностранного гражданства, а также гражданам бывшего СССР, которые:

Родились в РСФСР.
На 6.02.1992 проживали в другом государстве, например в одной из стран СНГ.
Не имели иностранного подданства.

Это не правда. Мы жили в Севастополе. Паспорта СССР обменяли на украинские только в 1998. В1999 уехали в Европу. И до сих пор не можем получить гражданство РФ(имея все документы доказывающие,что родились ,учились,работали в РСФСР и Севастополе). Главное условие отказ от иностранного гражданства европейского.У нас даже есть укропаспорта (просроченные) с пропиской в Севастополе. Родители граждане России. Никого это не волнует. Мы как и наши репрессированные родители,они политические ,а мы гражданские. Нас без нашего согласия лишили нашего гражданства. Как мне написали из посольства :” Нужно быть выдающимся человеком (Депардье). Всем остальным необходимо отказаться от иностранного гражданства. ” Т е они не принимают документы без этого условия,а о рассмотрении вообще и речи нет. Вот ждём реабилитации,но не знаю- доживём ли?

Galina, вы в итоге приняли иностранное гражданство и даже два.
А до 1998 г. пробовали обращаться в российское посольство либо консульство с тем, чтобы получить паспорт гражданина РФ?
К слову, на сегодняшний день старый закон о гражданстве утратил силу, всё решается по новому закону.

Galina, Севастополь был украинским, родились вы в Украине. Если родители ваши или один из них родились в РСФСР то вы гражданка РФ. В России национальность к сожалению не играет роли. В Европе вам выдадут паспорт если вы немец, поляк или грек.

Galina, нам тоже говорят Откажитесь от греческого и получите российское. Это звучит так. Откажитесь от пенсии в 900 евро и получайте пенсию 8 000 рублей.

Galina, Автоматом только врагов расстреливают, а гражданство переходит от родителей с рождением ребенка, и не автоматически , а после волеизъявления человека . Никто из граждан СССР (пОчти никто) не подавал заявление о своем волеизявлении о выходе из гражданства СССР и вступлении в гражданство РФ , это подтверждает МВД, а значит все сохранили гражданство СССР , что и подтверждают паспорта с печатями миграционной службы как временно выехавшим из СССР.

Galina, все так и есть. Вот только от вас требуют не выхода из европейского гражданства, а отказа. А, простите, отказ не равен выходу. Есть только одна программа получения гражданства, где требуют полного выхода – носители русского языка. А процедура отказа – напиши в компетентный орган справку “я, такой-то такойтович, будучи в здравом уме и трезвой памяти отказываюсь от гражданства Франции (например) в связи с желанием получить гражданство РФ”. Только ни одна страна по такой декларации из гражданства не выводит.
Так что не надо устраивать трагедию – ваш вопрос решается за месяц времени максимум.

Консульства РФ в Германии при замене просроченного загранпаспорта требуют сначала пройти проверку наличия/отсутствия гражданства РФ. И вот если эта проверка (за 110 евро) факт наличия гражданства не подтвердила, куда идти? Въезжать в РФ по визе с паспортом другого государства и? Обращаться в суд? Или у МИДа тоже есть электронная приёмная как у МВД?

Natalia, здравствуйте! Как вы разрешили вопрос? Я в такой же ситуации. спасибо заранее!

Паспорт гражданина рФ не является документом подтверждающий гражданство РФ, что следует из этого документа. Это документ подтверждает право на нахождении на территории РСФСР.

Алекс, Более того , он является оформленным с многочисленными ошибками относительно предписаний о его изготовлении и оформлении, нет даже закона о паспорте, в принципе этот закон и некому создавать ибо законодатели документированы такими же паспортами юридически находящимися вне закона.

Антон, благодарю! Видимо, пропустил.

Юрий, да не за что.

Напоминаю: Измена Родине – тягчайшее преступление перед народом. (Действующая Конституция — Основной закон СССР 1977 г.)

Да накласть уже на это эрэфское псевдогражданство кучу россионского миграционного кала. Его не существует. Как и документа его подтверждающего — https://www.drive2.ru/b/453674991368537522/. Как и самой РФ. Есть торговая фирма РФ нарисованная по морскому праву, она же — британская колония с наместником. Есть преступные — антисоветские карательные оккупационные органы для проведения актов геноцида, терроризирования, дебилизации населения и разграбления советского наследия. В так называемом “паспорте РФ” — аусвайсе, пропуске, прямо не говорится о твоём гражданстве РФ, идиот. Там есть только подпись опекуна без его ФИО и указания его должности и ненастоящий штампик не соответствующий ГОСТу самой РФ. Есть подпись с твоим ФИО набранным заглавными буквами, то есть, ты в этой бумажке не человек и не гражданин, а физлицо, бумажный чел., раб, не имеющий никаких прав и свобод, табуретка с инвентарным номером. Филькина грамота, короче. Подделка. Вещдок либерал-фашистского преступления.

Читайте также:
Виза в Германию: как получить? Инструкция для путешественников

Напоминаю: Измена Родине – тягчайшее преступление перед народом.

* УК РСФСР 1960 года
I. Особо опасные государственные преступления
Статья 64. Измена Родине
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью.

* УК РСФСР. Статья 69. Вредительство
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

* УК РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. Статья 275. Государственная измена
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет

За что могут лишить российского гражданства?

С 2020 года российские власти лишили гражданства 280 человек, которые ранее получили паспорт гражданина РФ. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-центр МВД России.

При этом получили гражданство страны в минувшем году 656 тыс. человек.

В ведомстве также объяснили, в каких случаях иностранцев могут лишить гражданства России.

За что можно лишиться гражданства РФ?

Поводы для признания гражданства недействительным перечислены в cтатье 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Стоит отметить, что эти условия распространяются только на тех, кто имел гражданство других государств до получения российского паспорта.

В документе говорится, что гражданства могут лишить:

  • за предоставление ложных сведений или подложных документов при подаче заявления на приобретение гражданства;
  • при отказе приносить присягу;
  • за получение гражданства РФ для того, чтобы вести деятельность, представляющую угрозу основам конституционного строя (при этом в законе не говорится, что имеется в виду);
  • за нежелание нести обязанности, установленные законодательством РФ для граждан Российской Федерации, а также соблюдать Конституцию и законы страны (в законе также не сказано, каким образом будут оцениваться действия иностранца).

Какая деятельность может привести к лишению российского гражданства?

В статье закона о поводах для признания гражданства недействительным нет описания пунктов, согласно которым человека могут лишить российского паспорта. Однако в статье 16 Федерального закона № 62-ФЗ говорится, что стать гражданами РФ не смогут:

  • террористы и экстремисты;
  • те, кто выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ;
  • те, кто создает угрозу безопасности страны;
  • бывшие или нынешние участники вооруженных конфликтов против российского контингента миротворческих сил или ВС РФ;
  • состоящие на военной службе или сотрудники правоохранительных органов иностранного государства;
  • те, кого ранее депортировали из РФ;
  • те, кто имеет неснятую или непогашенную судимость или преследуется в уголовном порядке до вынесения приговора суда или принятия решения по делу.

Кто может лишить человека гражданства РФ?

В законе говорится, что решение о признании ранее выданного гражданства недействительным принимает суд. О том, кто может инициировать массовую или выборочную проверку данных в каждом конкретном случае, в документе не сообщается. Однако известно, что ее могут проводить миграционные подразделения МВД.

Лишат ли гражданства РФ членов семьи нарушителя?

В законе уточняется, что членов семьи нарушителя лишат гражданства только в том случае, если они также предоставили поддельные документы или сообщили о себе ложные сведения. Если же документы супруги или супруга, а также детей заполнены верно, а вся предоставленная информация была точной, их российские паспорта аннулировать не будут.

Причин всего две: юрист объяснила, в каких случаях могут лишить гражданства России

Гражданство ― это правовая связь человека с его страной, и по российскому законодательству лишить гражданства Российской Федерации невозможно. Принцип недопустимости лишения гражданства действует в отношении всех российских граждан, получивших этот статус по праву рождения.

Однако для людей, которые вступили в гражданство РФ в результате установленной процедуры, действуют иные правила. Приобретенный статус можно утратить, если человек нарушает закон. В каких случаях это может произойти? И каковы основания для лишения российского гражданства? Об этом журналисту ФАН рассказала юрист Юлия Холодионова.

Могут ли лишить гражданства гражданина РФ

Вопросы получения и прекращения статуса гражданина определены законодательством. Законом «О гражданстве РФ» закреплена процедура присвоения этого статуса и нормы, согласно которым принятое ранее решение может быть отменено.

«Термин «лишение гражданства» ― понятие скорее просторечное, ― уточняет юрист Юлия Холодионова. ― Законом оно не предусмотрено. В законодательстве есть тождественное понятие «отмена решения о приеме в гражданство». Оно применяется при четко определенных обстоятельствах».

В каких случаях возможно лишение гражданства РФ

Законом предусмотрены две ситуации, которые могут стать основанием для отмены принятого ранее решения.

  1. Предоставление подложных документов.

Законодательством четко определены требования, которым должны соответствовать люди, обращающиеся в миграционные органы для получения статуса гражданина. По закону претендент должен непрерывно проживать на территории России в течение пяти лет с момента получения вида на жительства. Обязан соблюдать законы и Конституцию страны, должен обладать законными источниками заработка и владеть русским языком.

Для некоторых категорий претендентов установлен упрощенный порядок. Он действует, например, в отношении людей, обладающих особыми достижениями в сферах культуры и науки, которые представляют ценность для нашей страны. Он же применяется в отношении беженцев из других стран или людей, которые обращаются за предоставлением политического убежища.

Упрощенный порядок введен для жителей бывшего Советского Союза, а также людей, которые состоят в браке с гражданином России или чьи совершеннолетние дети обладают этим статусом. Он же применяется в отношении жителей Украины, Белоруссии, Казахстана и Молдавии: граждане этих стран, которые хотят жить и работать в России, могут обратиться за получением статуса по упрощенной процедуре.

Однако, несмотря на возможность избежать пятилетнего ожидания и следовать упрощенной процедуре, претендент должен соблюдать ряд требований. Законом запрещено наделять статусом людей, которые:

  • представляют угрозу безопасности страны;
  • участвовали или принимают участие в вооруженных конфликтах, выступая на стороне противника российских миротворческих сил или вооруженных сил России;
  • публично призывают к изменению конституционного строя;
  • предпринимали попытки совершения экстремистских действий;
  • выдворялись за пределы России по причине совершения преступления или признаны нежелательными лицами для пребывания на территории страны;
  • обладают непогашенной судимостью за преступления.

В этих случаях претенденту откажут в присвоении гражданства. А если решение уже принято, но будет установлено, что человек использовал подложные документы, чтобы подтвердить свой статус, законность пребывания на территории страны или скрыть свою личность, оно будет отменено.

«К сожалению, нередки ситуации, когда лица используют подложные документы, — комментирует юрист Юлия Холодионова. — Факт подложности может быть выявлен органами миграционной службы. Недостоверность представленной информации — это нарушение миграционного законодательства и повод для принятия решения об «аннулировании» гражданства».

  1. Отказ от принесения присяги

По закону каждый человек, который приобретает гражданство России, обязан принести присягу. Ее произносят после принятия решения о предоставлении статуса и в присутствии полномочной комиссии. Если человек отказывается принести присягу, это также служит основанием для отмены принятого ранее решения.

Процедура лишения гражданства ― нормы закона

При использовании подложных документов дело передают на рассмотрение в суд. Подложность устанавливается в судебном порядке, и если факт будет подтвержден, решение о присвоении статуса аннулируют.

Другой причиной для отмены решения становится установление судом фактов совершения преступлений. Если человек участвовал или готовился к совершению преступления, а также выступал с призывами к терроризму в социальных сетях или на интернет-форумах, это служит веским основанием для аннулирования приобретенного гражданства РФ.

«Решение суда об аннулировании гражданства не распространяется на близких родственников, — уточняет юрист Юлия Холодионова. — Если факт предоставления подложных документов или призыва к терроризму подтвержден в отношении отца, его дети и супруга, оформившие статус в установленном порядке, не будут лишены гражданства».

В случае несогласия с решением суда оспорить его также можно лишь в судебном порядке. Для этого придется собрать доказательства и в суде подтвердить достоверность документов, предоставленных на рассмотрение миграционной службы. Если сделать это не получится, территорию России придется покинуть. Законом отведены три месяца на добровольный отъезд, после чего в отношении нарушителя применяется процедура принудительной депортации.

В каком случае россиянина могут лишить гражданства в 2021 году

Действующие основания для приобретения российского гражданства (далее также — РГ) представлены в ст. 11 ФЗ № 62 от 31 мая 2002 года «О гражданстве…» (далее — ФЗ). Получить устойчивую правовую связь с нашей страной можно как родившись от русских родителей, так и путем принятия в РГ в общем или упрощенном порядках (ст. 13 и 14 ФЗ). О том, может ли быть произведено лишение гражданства РФ, также говорится в ФЗ.

Законодательная база


Отметим, что отдельный закон о лишении гражданства отсутствует — все нормативные положения относительно рассматриваемого вопроса содержатся в главе 3 ФЗ.

Четкий ответ на вопрос «Может ли быть гражданин РФ лишен гражданства?» содержится в ч. 4 ст. 4 ФЗ — нет, ни при каких обстоятельствах (кроме случаев «автоматического» прекращения РГ детей при утрате его родителями — см. ст. 24, 26 ФЗ).

При этом какие-либо изменения в законе о гражданстве РФ в 2019 году ожидать не стоит (последние поправки в ФЗ были внесены 243-ФЗ от 29 июля 2019 года «О внесении…», а проектов федеральных законов, которые внесут изменения в будущем, пока что нет).

На каких основаниях могут лишить гражданства

В ст. 18 ФЗ сказано, в каком случае гражданин Российской Федерации может быть лишен гражданства:

  • по своему желанию;
  • по прочим основаниям, которые содержатся в ФЗ, в частности, в ст. 21 ФЗ или международными соглашениями РФ.

Все имеющиеся основания и порядок прекращения гражданства РФ содержатся в:

  • ст. 19 ФЗ;
  • п. 23 — п. 27 Положения о порядке…, утвержденного Указом Президента России № 1325 от 14 ноября 2002 (далее — Положение);
  • п. 19.1. — п. 19.19. Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС № 64 от 19 марта 2008 года (далее — Регламент).

Примечание. В связи с упразднением ФМС ее функции были переданы ГУВМ МВД. Однако Регламент не утратил свою законную силу и действует по настоящий момент.

Добровольное решение

Основанием для запуска административных процедур, предусматривающих выход из РГ, является высказанное по собственной воле желание лица и подача необходимых документов. В зависимости от того, где проживает заявитель (в РФ или на территории другой страны), будет зависеть порядок выхода (общий или упрощенный).

Оформление заявления

Заявление оформляется на унифицированном бланке, представленном в Приложениях 4, 5 или 6 к Положению.

Заполнение может быть произведено:

  • от руки;
  • с использованием машинописной техники.

Сокращения, аббревиатуры и исправления не допускаются.

Видео: Кого и за что будут лишать гражданства России

В принудительном порядке

Да, лишение гражданства РФ за терроризм может быть произведено, но только в отношении лиц, которые обращались ранее с заявлениями о приеме в РГ или о восстановлении в нем.

О том, за что могут лишить гражданства РФ еще, см. ст. 22 ФЗ. В частности, там сказано, что бывшему ранее иностранцу аннулируют ранее принятое решение о приеме, если он:

  • участвовал или организовал незаконное вооруженное формирование;
  • совершил диверсию;
  • посягнул на жизнь государственного или общественного деятеля.

Гражданина РФ, ставшего таковым по рождению, за террористическую или экстремистскую деятельность не могут принудительно лишить РГ.

Куда обращаться

Определение лица (органа), кто может лишить гражданства РФ, зависит от основания выхода.

Основание Куда обращаться
Ч. 1 ст. 19 ФЗ В территориальный ГУВМ МВД (п. «б» ст. 30 ФЗ), далее вопрос будет направлен на рассмотрение президенту (п. «в» ч. 1 ст. 29 ФЗ)
Ч. 2 ст. 19 ФЗ В дипломатическое представительство или консульскую организацию, расположенные за пределами нашей страны (п. «б» ст. 31 ФЗ)
Ч. 3 ст. 19 ФЗ В территориальный ГУВМ МВД (п. «е» ст. 30 ФЗ), направление вопроса на рассмотрение президенту в данном случае не осуществляется

Особенности процедуры

Такая процедура, как утрата гражданства РФ может быть произведена в общем или в упрощенном порядке. Отличия между ними заключаются в перечне необходимых документов и количестве осуществляемых административных процедур, проводимых в соответствии с Регламентом.

В общем порядке

В общем режиме прекращение гражданства РФ осуществляется так:

  • личная явка в территориальный ГУВМ МВД;
  • предоставление заявления и пакета документов;
  • ожидание конкретизации должностным лицом ГУВМ МВД перечня нужной документации (аб. 2 п. 19 Регламента);
  • получение квитанции для оплаты госпошлины.

Если все документы в порядке и сдан их полный пакет, должностное лицо принимает заявление, производит его регистрацию в журнале и выдает справку о принятии к рассмотрению.

Далее проводятся различные проверки, в частности, уточняются основания для отказа в выходе из РГ (ст. 20 ФЗ) и делается запрос в ФСБ (п. 19.4. Регламента).

Затем происходит согласование с руководителем территориального органа ГУВМ, и дело направляется в Комиссию по вопросам гражданства при президенте России (аб. 2 п. 19.7. Регламента).

По упрощенной схеме

Если аннулирование гражданства РФ происходит в упрощенном режиме, то все так же:

  • формируется дело, которому присваивается регистрационный номер (аб. 4 п. 19.10. Регламента);
  • оформляется учетная карточка;
  • происходят проверки по базам ФСБ, военным комиссариатам и др.

Если руководитель территориального органа одобрил выход, выдается справка по форме, утвержденной Приложением 5 к Регламенту, а паспорт изымается (аб. 2 п. 19.14. Регламента).

Подготовка необходимых документов

Перечень бумаг зависит от причины для выхода.

Основание Документы
Ч. 1 ст. 19 ФЗ Заявление (Приложение 4 к Положению)
Документ о наличии гражданства другой страны (1)
Военный билет с отметкой о завершении прохождения срочной службы (для мужчин от 18 до 27 лет)
Справка из налоговой об отсутствии задолженности по налогам и сборам (2)
Ч. 2 ст. 19 ФЗ Заявление (Приложение 5 к Положению)
Документ, удостоверяющий разрешение на жительство в иностранной стране (если этих данных нет в паспорте)
(1)
(2)
Документ, свидетельствующий о снятии с учета по месту жительства в РФ
Ч. 3 ст. 19 ФЗ Заявление (Приложение 6 к Положению)
Свидетельство о рождении в отношении ребенка (или паспорт)
Согласие ребенка (если ему от 14 до 18 лет)
Документ из иностранного государства о наличии у ребенка другого гражданства

Сколько времени занимает

Если в общем режиме, то до 1 года (ч. 2 ст. 35 ФЗ). В упрощенном — до 6 месяцев (ч. 4 ст. 35 ФЗ).

Стоимость

За выход из РГ взимается госпошлина. Ее размер утвержден п. 25 ст. 333.28. НК РФ — 3500 рублей.

Когда в прекращении будет отказано

Откажут, если есть основания, предусмотренные в ст. 20 ФЗ. Также препятствием является наличие долгов перед ФНС и непрохождение проверок, предусмотренных Регламентом.

Можно ли избежать лишения гражданства

Ответ на вопрос «Что делать, если лишили гражданства РФ?» содержится в ст. 22 ФЗ, то есть нужно постараться отменить ранее принятое решение, а именно:

  • оспорить в суде факт предоставления подложной документации при оформлении приема в РГ;
  • получить на руки решение суда об оправдании по соответствующим уголовным статьям за терроризм.

Если выход был осуществлен добровольно, то возможно восстановление гражданства РФ в упрощенном порядке (ч. 2 ст. 15 ФЗ), но только в случае отнесения заявителя к кругу лиц, имеющих право на такой упрощенный порядок (ст. 14 ФЗ).

Видео: О лишении гражданства РФ

Подводя итоги

Все причины лишения гражданства РФ представлены в ФЗ. Принудительный выход не допускается. Исключение — случаи, когда оба родителя ребенка теряют РГ, он тоже теряет. За процедуру взимается госпошлина 3500 рублей.

Лишить гражданства? Когда государство может это сделать

В России предложили лишать гражданства за призывы к санкциям против РФ. DW – об истории вопроса, и о том, какие сегодня юридические нормы на этот счет существуют в разных странах.

Новая инициатива режиссера Никиты Михалкова – ввести в российское законодательство статью о лишении гражданства за призыв к санкциям против России – не осталась незамеченной. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что эта идея “весьма актуальна”, представляет общественный интерес и подлежит обсуждению.

24 февраля глава комитета по госстроительству и законодательству Госдумы РФ Павел Крашенинников однозначно негативно отреагировал на инициативу Михалкова, напомнив, что она противоречит российской конституции, в которой указано, что “гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства”.

Российский режиссер Никита Михалков

На данный момент в России действует закон, согласно которому лишать гражданства можно осужденных по террористическим и экстремистским статьям, в том случае, если оно досталось им не по праву рождения. На тех, кто получил гражданство по рождению на территории РФ, этот закон не распространяется, и ни в каком другом случае эту категорию лишить гражданства нельзя.

Стоит отметить что предложение Михалкова – не первая инициатива подобного рода в новейшей истории РФ. В 2014 году на ресурсе change.org появилось обращение к Госдуме РФ с предложением лишить гражданства участниц группы Pussy Riot Надежду Толоконникову и Марию Алехину, в котором, в частности, предлагалось “пойти по стопам Германии и Великобритании”. DW – об истории вопроса, и о том, как сегодня в разных странах обстоят дела с лишением гражданства.

За что лишали гражданства в СССР

Вопрос о гражданстве регулируется Всеобщей декларацией прав человека, принятой в 1948 году Генеральной ассамблеей ООН. Пункт 15-й этого документа гласит: “Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства”. СССР при голосовании отказался поддержать эту декларацию. До начала перестройки в Советском Союзе этот документ там считался “подрывным”, а распространение даже его фрагментов грозило статьей за “антисоветскую агитацию и пропаганду” и “клевету на советский строй”.*

Высланный из СССР Александр Солженицын смог вернуться лишь в Россию

Запрет на лишение гражданства появился в российской конституции после распада СССР. Во время существования Советского Союза лишение гражданства использовалось как механизм политических репрессий против неугодных. Начиная от печально известного “Философского парохода”, на котором в 1922 году из Советской России выслали 160 оппозиционных представителей интеллигенции, и заканчивая Солженицыным, Ростроповичем, Войновичем, Любимовым, которых лишали гражданства указом Президиума Верховного Совета СССР “за поступки, порочащие звание советского гражданина”.

В нацистской Германии лишили гражданства почти 40 тыс человек

Советский опыт лишения гражданства в качестве механизма политических репрессий был использован и в нацистской Германии. “Закон об отмене натурализации и лишении немецкого гражданства” (Gesetz über den Widerruf von Einbürgerungen und die Aberkennung der deutschen Staatsangehörigkeit) был принят рейхстагом 14 июля 1933 года, спустя некоторое время после того, как нацисты получили полный контроль над немецким парламентом. А уже 25 августа был опубликован первый список лиц, лишенных гражданства. В него вошли 33 человека, представляющих интеллектуальную элиту Германии того времени, включая всемирно известного писателя Лиона Фейхтвангера. По оценкам историков, закон использовался, в первую очередь, для придания легитимности экспроприации имущества сначала политических противников, а потом – немецких евреев. Всего за 12 лет существования “третьего рейха” его гражданства были лишены 39 006 человек, а последний подобный список, оказавшийся в итоге 359-м, был опубликован 7 апреля 1945 года, когда Красная армия уже готовилась к штурму Берлина.

Можно ли в современной Европе лишиться гражданства

Как обстоят дела в современной Германии и на территории остальных европейских стран? За редким исключением на европейском континенте не разрешено лишать гражданства. Утрата гражданства может последовать только в том случае, если человек в результате не становится лицом без гражданства. Этот принцип закреплен в статье семьЕвропейской конвенции о гражданстве, принятой 6 ноября 1997 года, а также национальных законодательствах большинства европейских стран, включая Германию и Великобританию. Российские власти подпись под этой конвенцией поставили, но она в России до сих пор не ратифицирована.

По немецкому законодательству человек не может остаться совсем без гражданства

Вышеупомянутый принцип заложен и в решении немецкого бундестага, позволяющем лишать немецкого гражданства лиц, участвовавших в боевых действиях на стороне террористических группировок. Аналогичные правила действуют и в Великобритании, где с 1981 года существует “Закон о британском гражданстве”, разрешающий МВД страны выносить решения о лишении человека подданства, если это “работает на общественное благо”. В последние годы эта норма применялась не только в отношении урожденных жителей королевства, таких как Джек Леттс (более известный по имени “Джек Джихадист”) или сбежавшей в Сирию 15-летней школьницы Шамимы Бегум, но и российской шпионки Анна Чэпман.

Лишение гражданства в странах бывшего СССР

А как выглядит ситуация на постсоветском пространстве? В Беларуси, например, намерены рассмотреть поправки в закон, позволяющие лишать человека гражданства “за участие в террористической и иной экстремистской деятельности либо причинении тяжкого вреда интересам государства”. Эта инициатива появилась на фоне продолжающихся в стране протестов против фальсификации выборов президента.

В Азербайджане с 2015 года предусмотрено автоматическое лишение гражданства не только за террористическую деятельность, но и за религиозный экстремизм и распространение враждебных религиозных течений.

А в Казахстане в 2017 году внесены поправки в Уголовный кодекс, легитимизирующие наказание в виде возможного лишения гражданства за нанесение “тяжкого вреда жизненно важным интересам” страны. Подобные преступления выделены в отдельной части кодекса. К примеру, такая возможность прописана в статье 177 “Посягательство на жизнь Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы”. Правда, за это в Казахстане могут приговорить и к смертной казни.

Неграждане Латвии и Эстонии – особая ситуация

В некоторых странах бывшего СССР, в частности, Латвии и Эстонии сложилась особая ситуация с предоставлением гражданства. В этих балтийских республиках уже около 30 лет существует статус негражданина. Его после восстановления независимости этих стран получили бывшие граждане СССР, переселившиеся в республики после 1940 года, а также их потомки.

Абсолютное большинство неграждан – русскоязычные. Они не имеют избирательных прав (в Эстонии негражданам разрешено голосовать на муниципальных выборах) и не могут работать в госуправлении, в том числе служить по контракту в армии, работать полицейскими, адвокатами и фармацевтами. Получить гражданство можно с помощью процедуры натурализации – сдав экзамены по латышскому или эстонскому языку, а также истории и конституции страны.

*После публикации в текст было внесено уточнение

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Голосование по поправкам: план фальсификаций перевыполнен?

Аналитики отмечают статистические аномалии на голосовании по поправкам, причиной которых могли стать массовые фальсификации. Похоже, организаторы процедуры перестарались, считает Сергей Елкин.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Голосование по поправкам к конституции: победа Путина?

Оппозиция и независимые наблюдатели в России критикуют поправки к конституции страны, процедуру их принятия и сомневаются в результатах голосования. Взгляд карикатуриста Сергея Елкина.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Поправки в конституцию: Путин укрощает Россию

Голосование по поправкам в Конституцию РФ началось. Изменения позволят Владимиру Путину остаться президентом еще на два срока и расширят его полномочия. Карикатурист Сергей Елкин о сути процедуры.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Голосование по поправкам в конституцию, или Роль Памфиловой

Голосование по поправкам в Конституцию РФ позволит Владимиру Путину остаться у власти. Что это принесет стране? Карикатурист Сергей Елкин нашел ответ в древнегреческой мифологии.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Голосование по поправкам к конституции, или Божий промысел

Организаторы голосования по поправкам к Конституции России сделали все, чтобы и в условиях пандемии явка была высокой. Президент Путин уже может быть доволен, считает Сергей Елкин.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Поправки – к конституции, а голосуешь – за Путина

Конституция России после принятия поправок существенно изменится. Но главная цель голосования – электронного, на выезде или на участках – одна, считает карикатурист Сергей Елкин.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Обнуление сроков Путина: дискомфорт президенту не грозит

Обнуление президентских сроков Путина в результате принятия поправок к Конституции РФ критики проекта называют нелегитимным. Сергей Елкин о том, кто заботится о комфорте главы государства.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Голосование по поправкам в конституцию, или Роль Памфиловой

Голосование по поправкам в Конституцию РФ позволит Владимиру Путину остаться у власти. Что это принесет стране? Карикатурист Сергей Елкин нашел ответ в древнегреческой мифологии.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Поправки в конституцию: Путин укрощает Россию

Голосование по поправкам в Конституцию РФ началось. Изменения позволят Владимиру Путину остаться президентом еще на два срока и расширят его полномочия. Карикатурист Сергей Елкин о сути процедуры.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Поправки к конституции – залог политического долголетия Путина

Владимир Путин заявил, что без обнуления его президентских сроков все скоро начали бы думать о его преемнике. Президент РФ просто боится стать “хромой уткой”, считает Сергей Елкин.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Голосование по поправкам в конституцию: идти или не идти?

На фоне риска заболеть COVID-19 многие россияне задумываются о том, стоит ли им участвовать в голосовании по поправкам в Конституцию РФ. Так видит эту ситуацию карикатурист Сергей Елкин.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Поправки в конституцию и вечный вопрос российской оппозиции

Поправки в Конституцию РФ “обнуляют” президентские сроки Путина, расширяют его полномочия. Оппозиция и против поправок, и против голосования. Сергей Елкин о дилемме оппонентов Путина.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Голосование по поправкам в конституцию, или Коронавирус не помеха

Президент РФ объявил о дате проведения голосования по поправкам в конституцию страны. Еще бы! Ведь Владимиру Путину коронавируса можно не бояться, констатирует карикатурист Сергей Елкин.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Когда пройдет голосование по поправкам в Конституцию РФ?

В России ждут, что Путин вот-вот объявит голосование по поправкам в основной закон страны. У карикатуриста Сергея Елкина есть предположение, на что рассчитывает президент.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Кому от поправок к Конституции России плохо стало?

Вступление в силу новой Конституции РФ – дело, судя по всему, решенное. Ведь речь идет об обнулении президентских сроков Путина. Карикатурист Сергей Елкин о главной жертве поправок.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Обнуление по-путински: как президент РФ решил остаться навсегда

Госдума утвердила поправки в конституцию, предусматривающие обнуление президентских сроков Владимира Путина. Сергей Елкин о продлении полномочий нынешнего президента РФ.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Зачем на самом деле нужны поправки в Конституцию РФ?

В России продолжают собирать предложения по изменению конституции. Истинный смысл внесения поправок в основной закон страны знает карикатурист Сергей Елкин.

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Какие еще поправки в Конституцию РФ ждут россиян?

Обсуждение поправок в конституцию, предложенных президентом Путиным, продолжается в России. Альтернативные идеи изменения основного закона страны есть у карикатуриста Сергея Елкина

Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

Что станет с Конституцией России после предложений Путина

Первое заседание рабочей группы по подготовке изменений в Конституции РФ прошло в Москве. Кто подтачивает основной закон страны, знает карикатурист Сергей Елкин.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: