Дипломатический паспорт – что это такое, какие привилегии дает и как выглядит
Дипломатический паспорт является основным документом, удостоверяющим личность владельца при заграничных поездках. Имея его в кармане, гражданин может свободно пользоваться большим количеством привилегий при пересечении международных границ. Но получить эту заветную книжечку суждено далеко не каждому, так как круг лиц, которым он положен в силу служебного положения, весьма ограничен.
- 1. Дипломатический паспорт — что это такое
- 2. Привилегии дипломатического паспорта
- 3. Как выглядит дипломатический паспорт
- 4. Какие сведения содержит
- 5. Как получить
Дипломатический паспорт — что это такое
По своим функциям данное удостоверение личности похоже на обычный заграничный паспорт гражданина Российской Федерации. Но это не означает, что получить его также легко. Связано это с рядом преимуществ, которыми наделяются владельцы такого документа.
Чтобы было понятней, приведем категории лиц, которым он выдается безоговорочно.
- Президент. Первое лицо государства совершает частые рабочие и дружественные поездки в другие страны. Странно было бы, если таможенные службы требовали с него оформленную визу. Ведь часто поездки носят экстренный характер, и к тому же за 1–2 дня он может несколько раз пересекать границы различных государств.
- Члены Совета Федераций. Общее их количество на данный момент составляет 170 человек.
- Депутаты Госдумы. Число депутатских мест составляет 450.
- Члены Правительства РФ. Сюда входят министры, председатель и заместители председателей. Как видим, их количество также невелико.
- Судьи. Но далеко не все. Правом получения обладают только судьи Верховного и Конституционного суда РФ.
- Генеральный прокурор. Остальные сотрудники генпрокуратуры не обладают правом обладания данного документа.
- Председатель Центробанка.
- Дипломатическим сотрудникам. Венская Конвенция наделила их особым иммунитетом и правом получения дипломатического паспорта во время исполнения служебных обязанностей.
- Государственные деятели федерального уровня.
Если вы не нашли себя в списке данных категорий, то, скорее всего, дипломатический паспорт вам получить не удастся. Есть, правда, еще один вариант. Можно выйти замуж или жениться на резиденте, у которого уже есть такое удостоверение личности. Члены семьи гражданина, имеющего дипломатический паспорт, также обладают правом на его получение. Во всех остальных случаях вам придется довольствоваться обычной загранкой.
Надо сказать, что пользоваться этим привилегированным документом его обладатель может только в служебных целях.
После командировки его необходимо сдать. Это строго контролируется. Время на сдачу ограничено тремя днями. Поэтому воспользоваться им при путешествии в какую-либо страну по личным целям (отдых, туризм) не получится.
Разобравшись с кругом счастливых обладателей, необходимо понять, какие преимущества дает заветная книжечка.
Привилегии дипломатического паспорта
Документ служит подтверждением личности при заграничных поездках. Обладателям должны оказывать особое уважение и необходимую помощь. Но стоит понимать, что удостоверение личности лишь подтверждает статус своего обладателя. То есть сами привилегии возникают благодаря особому отношению к дипломатам различного уровня. Такие правила были приняты еще в 1961 году Венской Конвенцией.
Поэтому целесообразно говорить не о том, что паспорт дает привилегии, а его хозяин в силу своей службы (работы) обладает ими. А документ лишь подтверждает это. Список основных преимуществ выглядит так.
- Находясь на территории иностранного государства, он гарантированно защищен от незапланированных посещений и проверок собственной резиденции и другого имущества. Недвижимость и прилегающая к ней территория являются неприкосновенными. Это означает, что полиция и другие структуры не имеют права без разрешения входить на его территорию.
- Безвизовое посещение ряда стран. К ним относятся государства Шенгенского договора, Индия и некоторые другие. В аэропорту они не проходят таможенный контроль. Их багаж не подвергается досмотру. В особых случаях могут попросить пройти через металлоискатель. Но в большинстве случаев обладатели дипломатического паспорта беспрепятственно проходят через таможенный контроль.
- Неприкосновенность личности. Не стоит думать, что эта и все перечисленные привилегии позволяют вести себя безнаказанно и нарушать закон. Такие удобные условия были разработаны и утверждены Венской Конвенцией для беспрепятственного осуществления своей основной миссии. Это становится жизненно необходимым, если предстоит посещения зоны военного конфликта или других горячих точек.
- Неприкосновенность документов, корреспонденции и записей. Выполняя дипломатическую миссию в другой стране, гражданин может перевозить с собой бумаги особой важности (и даже содержащее государственную тайну). Их досмотр является грубым нарушением и может угрожать национальной безопасности.
- Свобода в способах передачи информации. Обладатели дипломатических паспортов могут посылать зашифрованные и засекреченные послания в свои представительства. При этом принимающее государство не должно препятствовать этому.
- Право не уплачивать визовые, таможенные и другие сборы и пошлины.
- Иммунитет от уголовной и административной ответственности. Этот пункт до сих пор является причиной споров и неприкрытой зависти. В СМИ то и дело появляются сообщения о злоупотреблении этим правом. На самом деле, это единичные случаи. Стоит понимать, что любой гражданин, находясь в другой стране с дипломатической миссией, может попасть под арест даже за жевание жвачкиевательной резинки или фотографирование отдельных объектов. В этих и многих других случаях обладатели дипломатического паспорта могут избежать наказания и продолжить выполнять свой долг.
Наличие данного документа накладывает и обязательства на его обладателя: он должен быть честностным и достойно выполнять свои служебные обязанности. Использовать помещение, предоставленное ему принимающей стороной, только по прямому назначению. Знать и выполнять требования и законы принимающей стороны. Им запрещено вмешиваться в дела иностранного государства и злоупотреблять своим служебным положением.
Как выглядит дипломатический паспорт
По внешнему виду документ отличается лишь цветом. Сведения же идентичны тем, что содержатся в обычной загранке.
Интересен тот факт, что в большинстве стран используется единый паспорт и для идентификации личности, и для заграничных поездок. Зеленый цвет применяется далеко не всеми странами. Поэтому говорить о единстве в этом вопросе не приходится. К примеру, в арабских государствах такой цвет имеют обычные гражданские паспорта. Дело в том, что зеленый является очень значимым и важным цветом в религиозном отношении.
Вот цвета в некоторых странах.
- Соединенные Штаты Америки — черный. Такое решение продиктовано чисто практическими целями. На нем не так заметны загрязнения и он менее маркий. К тому же на черном фоне отчетливо видны все надписи.
- Украина — серый.
- Канада — бордовый. Цвет близок к оттенку нашего гражданского паспорта, который есть у каждого гражданина РФ. Интересно, что обычный паспорт Канады имеет черный цвет.
- Таджикистан, Корея — зеленый.
- Дипломатический паспорт Российской Федерации дает « зеленый свет » при пересечении границ, и цвет у него соответствующий.
Как видим, нет четких правил и ограничений при выборе тона отдельным государством. На это могут влиять религиозные, исторический или другие аспекты. Но обязательным условием является надпись « дипломатический паспорт » на обложке документа на английском и государственном языках.
Внутри удостоверения личности, выдаваемом МИД РФ, обязательна надпись, в которой изъявляется просьба о всяческом содействии и помощи в беспрепятственном прохождении пограничного и таможенного контроля.
Какие сведения содержит
Информация, содержащаяся в документе, должна полностью идентифицировать личность владельца. С этой целью в нем содержатся:
- фамилия, имя, отчество (при его наличии) полностью;
- дата рождения владельца;
- половая принадлежность;
- фотография владельца;
- сведение об идентификационном номере налогоплательщика;
- страна, подданным которой является владелец;
- дата выдачи;
- срок действия (он может варьироваться в зависимости от обстоятельств);
- наименование выдавшего органа.
Эти же сведения можно найти и в гражданском, и заграничном паспорте гражданина Российской Федерации. Исключением является лишь информация об ИНН.
Развитие технологий привело к применению микросхем. Они необходимы для защиты от подделки, сохранности данных о владельце и облегченияе идентификации. В настоящее время биометрические данные могут содержаться не только на дипломатических, но и на заграничных паспортах граждан РФ.
Как получить
Узнав обо всех привилегиях и преимуществах, которыми наделяет своего обладателя документ, многие задумываются: как оформить дипломатический паспорт для себя?
Как мы уже разобрали выше, что круг лиц, которым он положен по долгу службы, весьма ограничен. Конечно, можно попытаться сделать карьеру от студента юрфака до Верховного судьи. Но путь этот долог, и шанс добиться своего очень мал.
Если вы не относитесь к государственным деятелям и не баллотируетесь в депутаты, то еще одним шансом может стать брак. Это вполне реальный и легальный способ получения дипломатического паспорта.
Что касается самой процедуры получения, то здесь все просто. Его оформлением и выдачей занимается Министерство иностранных дел РФ. Отличие при получении наблюдаются уже на первой стадии подачи заявления. Дело в том, что не сам гражданин обращается в соответствующую службу, а организация, отправляющая его в служебную командировку. Документ выдается не на постоянное владение, а лишь на время поездки. Нередки случаи, когда они могут занимать довольно длительный промежуток времени. Он может составлять и 5, и 7 лет. В этом случае удостоверение личности выдается на все время пребывания, но не более, чем на 10 лет.
О том, как оформить дипломатический паспорт, точно знает организация, которая ходатайствует перед Министерством о его выдаче гражданину. Последнему же необходимо будет собрать пакет документов.
- Фотография 3,5*4,5 см. Требования, как и для других официальных документов. Светлый фон, четкое изображение, отсутствие солнцезащитных очков, декоративных элементов, парика, головных уборов (если ношение не продиктовано религиозными убеждениями).
- Анкета. В ней соискатель указывает основные сведения о себе. Не допускаются исправления, неточности или незаполненные обязательных полей.
- Учетная карта с фотографией. Ее заверение находится в полномочиях директору (руководителя) организации.
- Справки, подтверждающие оплату госпошлин. Так как паспорт оформляется организацией, то и расходы на его изготовление она берет на себя полностью.
После окончания командировки удостоверение личности сдается в Министерство. Но существует и ряд других обстоятельств, при которых необходимо передать его в МИД:
- окончание срока действия документа;
- произошедшие изменения в личных данных гражданина;
- смерть владельца;
- завершение трудовой деятельности в данной организации, окончание трудового договора;
- запрет на выезд из страны вследствие определенных обстоятельств;
- если владелец поменял гражданство;
- паспорт незаконно передавался третьим лицам.
Он дает ряд преимущество при пересечении международных границ. Выполнение служебной и государственной миссии сопряжено с рядом сложностей. В период военных конфликтов дипломатам необходимо беспрепятственно посещать штабы армии. Это невозможно было бы сделать без наличия особых условий и ряда соглашений между странами. Потому данный документ не является излишеством. Обладать им могут лишь ограниченный круг лиц, но теперь вы точно знаете, как получить дипломатический паспорт, и положен ли он вам.
Оформление дипломатического паспорта
Для поездки за границу необходим заграничный паспорт. Потребуется собрать определённый пакет документов для оформления загранпаспорта. Список документов зависит от типа документа, выбранного вами. Существует ряд способов подачи заявления на загранпаспорт.
Существует несколько разновидностей данного документа в 2022 году. Дипломатический паспорт резидента РФ – один из видов загранпаспорта. Не каждый гражданин может его получить, оформить его могут только те, кто пребывает на государственной службе в некоторых госструктурах.
Документ выдаётся гражданину РФ для осуществления служебной командировки в иностранные государства, но он не является собственностью человека, на имя которого он оформлен. Как и служебный проездной документ, дипломатический загранпаспорт принадлежит России. Существуют определённые правила выезда госслужащих за границу.
Кто может оформить дипломатический паспорт
Получить проездной документ такого типа могут лишь определённые люди:
- Резиденты России, обладающие дипломатическим иммунитетом. Напомним, что данной привилегией дипломатов наделяет Венская Конвенция, которая была принята в 1961 году.
- Президент страны.
- Члены Совета Республики.
- Депутаты Госдумы. Но в этом случае стоит отметить, что как только срок полномочия депутата истекает, то он уже не имеет права претендовать на получение дипломатического проездного документа.
- Члены Правительства России (председатель, заместители, министры).
- Судьи КС.
- Судьи ВС.
- Генеральный прокурор.
- Председатель Центробанка России.
- Дипломатические сотрудники.
- Особы, которые замещают государственные должности.
- Члены семей вышеперечисленных лиц.
Процедура оформления
Дипломатический загранпаспорт выдаётся на период деловой поездки. Если же срок командировки не определён организацией, то срок действия дипломатического проездного документа равен 5 годам.
Оформлением паспортов занимается Министерство Внешней Политики. Ходатайство на получение документа может осуществлять лишь организация, которая направляет служащего в зарубежную поездку. Для оформления организации необходимо подать пакет документов:
- Заполненная анкета. В заявлении указывается основная информация о человеке, на имя которого оформляется документ.
- Учётная карта с вклеенным фотоснимком. Данная бумага должна быть обязательно заверена директором организации.
- Фото – 4 шт.
- Справки, подтверждающие оплату всех необходимых платежей. Стоит помнить, что все расходы, связанные с оформлением, покрываются непосредственно компанией.
По завершении командировки в течение первых 3 дней дипломатический паспорт необходимо вернуть в организацию, которая направляла человека в зарубежную поездку.
Компания осуществляет возврат загранпаспорта министерству в таких случаях, как:
- Окончание срока действия.
- Изменение личных данных.
- Появление обстоятельств, вследствие которых на владельца документа накладывается запрет на выезд за пределы России.
- Смерть владельца документа.
- Окончание трудового договора.
Данный документ может быть изъят у владельца при следующих обстоятельствах:
- Владелец перестал являться резидентом РФ.
- Владелец передавал паспорт посторонним особам.
Какая информация вносится в документ
По внешнему виду дипломатический паспорт отличается от обычного заграничного лишь цветом. В документе указываются следующие данные гражданина РФ:
- ФИО.
- Дата рождения.
- Пол.
- ИНН.
- Страна подданства.
- Дата выдачи.
- Срок действия документа.
- Наименование органа, который выдал загранпаспорт.
Первая страница дипломатического паспорта
Также в документ вносится следующая надпись: “МИД РФ просит все гражданские и военные власти РФ и Дружественных Государств пропускать предъявителя настоящего дипломатического паспорта, гражданина РФ, отправляющегося за пределы РФ, и оказывать ему всяческое содействие в пересечении границы”.
Правила въезда без визы по дипломатическим паспортам в 2022 году
Владелец дипломатического паспорта наделяется правом свободного и безвизового въезда во многие страны мира. Владельцы паспортов могут въезжать без виз в страны Шенгенского договора:
- Австрийская Республика.
- Германия.
- Греция.
- Испания.
- Италия.
- Латвия.
- Люксембург.
- Мальта.
- Нидерланды.
- Польша.
- Франция.
- Швейцария.
- Швеция.
- Бельгия.
- Исландия.
- Словения.
- Финляндия.
- Венгрия.
- Дания.
- Литва.
- Норвегия.
- Португалия.
- Словакия.
- Чехия.
- Эстония.
- Лихтенштейн.
Помимо стран Шенгенского договора, владельцы дипломатического паспорта в 2022 году могут беспрепятственно посещать Индию.
Исключение из государств-участников ЕС касается Великобритании и Ирландии, а также Соединённых Штатов Америки, Канады, Алжира, Йемена, Иордании, Ирака, Ливана, Ливии, Марокко, Катара, Египта, Сирии, ОАЭ, Сомали и других арабских республик. Во все вышеперечисленные государства виза требуется.
Дипломатические паспорта граждан РФ используются исключительно для пересечения иностранных границ с целью осуществления служебной командировки. Поэтому безвизовое соглашение РФ с такими странами, как Черногория, Турция, Израиль, Бангладеш и Доминиканская республика на владельцев данных документов также не распространяется.
Привилегии, которые предоставляет паспорт
Согласно действующему законодательству, дипломатический паспорт наделяет его владельца правом неприкосновенности на территории иностранных республик. Это значит, что человек с таким паспортом не может быть арестован за пределами России.
Основной привилегией является тот факт, что владельцы могут не сдавать свой багаж на пунктах таможенного контроля на проверку сотрудникам таможни. Владельцы таких паспортов могут спокойно провозить даже оружие. Они освобождаются от уплаты таможенных пошлин.
Несмотря на все эти привилегии, багаж дипломата может быть всё-таки задержан на границе. Процедура задержки багажа имеет свои особенности. Она подробно описана в 27-й статье Венской Конвенции. Данная статья регламентирует, что если у сотрудника таможенной службы возникли подозрения относительно провозимых вещей в багаже, то он может проверить багаж при помощи металлоискателя или специально обученной собаки. Вскрытие багажа разрешается лишь с согласия владельца паспорта.
Дипломатический паспорт Украины
Дипломатический паспорт Украины, как и России, является собственностью государства. Он состоит из 32 страниц. В дипломатическом паспорте Украины указывается такая же информация, как и в паспорте РФ.
Получить дипломатический паспорт на Украине могут такие лица:
- Президент.
- Члены Правительства.
- Лица специальных дипломатических миссий.
- Высшие государственные чиновники.
- Делегаты Международных конференций.
Бывают случаи, когда может потребоваться обычный загранпаспорт, будь то биометрический или старого образца. Оформление паспорта не вызовет особых проблем, нужно лишь выполнить несколько требований. Заполнить заявление на загранпаспорт, оплатить госпошлину, сфотографироваться и не забыть остальные документы (внутренний паспорт, военный билет, пенсионное удостоверение) – всё это сдать в УФМС и ждать необходимое время.
Заключение
Благодаря введению новых биометрических паспортов у дипломатов появилась возможность получать дипломатические проездные документы со встроенной микросхемой. Вся информация наносится методом лазерной гравировки. Биометрические паспорта оснащены следующими элементами защиты:
- Цветопеременный элемент.
- Защитная сетка.
- Лазерная перфорация номера.
- Ирисная печать.
Встроенный чип помогает сделать информацию в документе конфиденциальной.
Является ли наличие российского паспорта подтверждением гражданства РФ?
Права человека и гражданина всегда занимали особое место в системе прав. Впервые они были закреплены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 15): «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» и нашли продолжение в ст. 6 Конституции РФ: «1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. … 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».
Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» устанавливал автоматическое получение гражданства лицами, имевшими прописку на территории России и внутренний паспорт гражданина СССР по состоянию на 6 февраля 1991 г. Остальные граждане бывших союзных республик, в том числе покинувшие страну по состоянию на 6 февраля 1991 г. и желавшие вступить в гражданство РФ в порядке регистрации, должны были обратиться с заявлениями в российские консульские учреждения до 30 июня 2002 г.
С 1 июля 2002 г. порядок получения российского гражданства был изменен вступившим в силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), установившим два основных способа получения российского гражданства – общий и упрощенный.
Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ Закон о гражданстве был дополнен новой гл. YIII.1, предусматривающей право получения российского гражданства в упрощенном порядке для двух категорий лиц: первая – лица, которые имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 г., но не приобрели российское гражданство, при этом не имели другого гражданства (или вида на жительство); вторая – те, кто получил паспорт РФ до 1 июля 2002 г. на законном бланке в уполномоченных органах, но их гражданство поставлено под сомнение. Для этих лиц до 1 января 2022 г. действовал упрощенный порядок получения российского гражданства, согласно которому не требовалось получения вида на жительство, сдачи экзамена по русскому языку, а также предъявления данных об источнике средств к существованию.
Основными сведениями о принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных АС ЦБДУИГ МВД России и МИД или прописка на 6 февраля 1992 г. на территории России для бывших граждан СССР. При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, еще как-то работает, то базы данных, которые системно начали формироваться только в конце 90-х гг., зачастую не имеют полных и достоверных сведений о гражданах, получивших гражданство вплоть до середины 1990-х.
Критериев, согласно которым сотрудники уполномоченных органов могут поставить под сомнение российское гражданство лица или законность получения российского паспорта, до сих пор не существует. Согласно сложившейся практике это могут быть только обоснованные сомнения в подлинности документов, предъявленных лицом для получения гражданства или паспорта гражданина России, иные его незаконные или умышленные виновные действия либо незаконные действия сотрудников уполномоченных органов, выдавших документ. Однако в этом случае лишение гражданства происходит только в судебном порядке, в состязательном процессе, причем обязанность доказать неправомерность получения лицом российского гражданства возложена на уполномоченный орган.
Возникает вопрос: если лицо лишается паспорта гражданина России в результате внесения уполномоченным органом в соответствующую базу данных сведений о его недействительности, лишается ли данное лицо одновременно гражданства? Формально нет: ведь соответствующее решение в отношении этого лица не принималось. Именно такую позицию заняло УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в споре об изъятии российского паспорта.
Моя доверительница приехала в Россию в 1992 г. из Киргизии для получения образования. Закончив обучение в педагогическом техникуме, она решила остаться в России, для чего по месту своего жительства подала документы на получение российского гражданства. В 1997 г. она переехала в Западную Сибирь, поступила на обучение в Сургутский государственный педагогический институт, устроилась на работу в среднюю школу, а в 1999 г. заключила брак с гражданином России, в связи с чем обменяла паспорт на новый. Впоследствии она получила и заграничный паспорт гражданина РФ. Женщина постоянно проживает в г. Когалыме и имеет здесь непрерывный трудовой стаж 24 года. За это время в семье доверительницы родились двое детей – граждан России.
По достижении возраста 45 лет доверительница обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Когалыму для замены паспорта и получила его. После этого специалисты УВМ УМВД России по ХМАО-Югре инициировали проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у доверительницы российского гражданства. Из заключения служебной проверки об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства РФ и законности выдачи ей паспорта, следовало, что изначально она прибыла в Россию из Киргизии, впервые подала документы для получения российского гражданства в 1995 г., ей был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 г., однако, как следовало из ответа УМВД ГУ МВД России по Иркутской области, представить форму № 1 на указанный паспорт не представляется возможным в связи с уничтожением данных документов в результате пожара. В базе данных АС ЦБДУИГ МВД России среди лиц, обратившихся за получением гражданства в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ, доверительница не значилась, в базе данных УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сведения о получении ею гражданства отсутствовали (замечу, что их и не могло быть в этой базе – за получением гражданства доверительница обращалась по месту жительства в Иркутской области).
Эти данные, полученные в ходе проверки, стали причиной «сомнений» в наличии у моей доверительницы российского гражданства. Ей было направлено уведомление, из которого следовало, что она не является гражданкой России, ее паспорт подлежит изъятию, но она может приобрести гражданство в упрощенном порядке, подав заявление до 31 декабря 2019 г.
Действовавшие на момент проверки нормативные акты, регламентировавшие порядок обмена паспорта, прямо указывали, что по результатам служебной проверки принимается одно из решений: о выдаче паспорта либо об отказе в его выдаче по основаниям, предусмотренным законом.
Так, п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (далее – Положение), установлен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие российского гражданства, а именно: паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический, служебный; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о российском гражданстве родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п. 45.3 Положения); свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения).
В п. 51 Положения определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство России (утеря, кража, порча и т.п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица российского гражданства, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.
После получения необходимой информации уполномоченный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного госоргана с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с запросом (п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).
В то же время в п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, утвердившего Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой документ.
В случае с моей доверительницей выданный паспорт не был даже изъят у нее, однако его аннулировали после выдачи.
Те факты, что женщина уже дважды обменивала российский паспорт, кроме того, имеет загранпаспорт гражданина России, проживает в России почти 25 лет, имеет семью, члены которой – граждане России, владеет недвижимостью, работает учителем российской начальной школы, получила соответствующее образование в России, а также имеет непрерывный трудовой стаж, не повлияли на заключение проверяющего органа. Причем данный орган по факту признал незаконность выдачи им же выданного документа!
Это действительно могло стать опасным прецедентом в нашей юридической практике (по крайней мере, региональной).
Закон о гражданстве определяет, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство. При этом какой-либо специальный документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству, помимо паспорта, законом не предусмотрен. Официально документ об отмене решения о получении лицом гражданства в отношении моей доверительницы не принимался, но главное – исходя из перечисленных норм – законных оснований как для проведения проверки, так и для заключения об отсутствии у доверительницы гражданства ГУ УМВД России по ХМАО-Югре не имело, они также не были указаны во врученном доверительнице уведомлении.
В соответствии с п. 52 Положения лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ. Подтвердив фактически наличие гражданства у моей доверительницы, ГУ УМВД России по ХМАО-Югре выдало ей паспорт 21 мая 2022 г., причем из формы № 1-П следовало, что проверка в отношении нее была проведена по учетам АСК и РАИБД. Но 20 июля того же года началась новая проверка на основании указания врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре – т.е. административный ответчик начал проверку «задним числом» и 20 августа 2022 г. признал незаконной выдачу нового паспорта, а не предыдущего, на основании которого был произведен обмен паспортов в связи с 45-летием. Это, на мой взгляд, если не произвол, то однозначно выход за пределы толкования и исполнения законодательно предписанных норм.
Приобрести гражданство России в упрощенном порядке путем подачи заявления до 31 декабря 2019 г., конечно, можно было, однако кто вернет доверительнице социально значимые гарантии, которые она приобрела за 20 лет законного проживания в качестве гражданина России, – например, льготный трудовой стаж педагога и право на досрочную пенсию?
Лишение лица права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение прав и свобод человека и гражданина. Произвольное толкование закона недопустимо. Паспорт гражданина РФ или загранпаспорт гражданина РФ являются легальным подтверждением принадлежности к российскому гражданству. Однако в случае сомнений в гражданстве бремя доказывания законности его получения миграционный орган возлагает на гражданина, что само по себе является нарушением прав последнего. Миграционные органы, изымая паспорт, не проводят тщательную и всестороннюю проверку обстоятельств в каждом отдельном случае, как до изъятия паспорта, так и после, ограничиваясь отсутствием сведений, подтверждающих получение гражданства, в базе данных МИД или МВД.
В специальном докладе «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6 декабря 2007 г. Уполномоченный по правам человека в РФ со ссылкой на заявление зам. директора Консульского департамента МИД России отметил, что такой подход нельзя признать правильным, так как указанная база не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным подтверждением наличия либо отсутствия российского гражданства.
В результате таких «бдительных превентивных» мер моя доверительница почти на год лишилась права на реализацию социально значимых прав, вытекающих из гражданства России, таких как право на свободу передвижения, бесплатную медпомощь, медицинское страхование и ряда других. Думаю, в ближайшем будущем только судебные органы будут способны разрешать подобные дела. В споре с региональным УМВД по вопросам миграции вопрос о том, является наличие у лица российского паспорта подтверждением российского гражданства или, наоборот, свидетельствует ли изъятие этого паспорта о лишении российского гражданства, не стал риторическим: суды двух инстанций решили, что отсутствие подтверждения виновных действий со стороны лица при получении паспорта, а также доказательств незаконности выдачи паспорта или получения гражданства, равно как и отсутствие в базе данных сведений о получении гражданства, свидетельствуют о незаконности изъятия у лица паспорта гражданина РФ. Руководствуясь этими выводами, мы, адвокаты, можем эффективно защищать права граждан, не совершивших противоправных действий, но оказавшихся один на один с системой, в которой «пощады» бывшим гражданам СССР со стороны органов по вопросам миграции в решении вопросов подтверждения получения российского гражданства пока нет.
Новые сроки действия российских паспортов и другие изменения по ним с 2022 и 2022 года
Новый срок действия паспорта РФ
Положение о паспорте гражданина РФ, образце бланка и его описании утверждено постановлением Правительства России от 08.07.1997 № 828. С 16 июля 2022 года оно действует в новой редакции благодаря указанному постановлению Правительства РФ от 15.07.2022 № 1205 с изменениями (далее – Постановление № 1205).
Теперь срок действия российских паспортов, подлежащих замене при достижении возраста 20 и 45 лет, продлён до 90 дней.
Отметим, что до 16.07.2021, когда гражданину исполнялось 20 или 45 лет, ему необходимо было сразу же поменять паспорт, так как этот документ автоматически становился недействительным.
Суть в том, что на период оформления нового паспорта, которое занимает от 10 до 30 дней, гражданину выдавали временное удостоверение личности. Однако с таким документом возможности очень ограничены. Например, невозможно оформить в банке кредит или зарегистрироваться на сайте Госуслуг.
Новые правила избавили людей от таких неудобств. Теперь общегражданский паспорт РФ лиц, которым исполнится 20 или 45 лет, будет оставаться действительными до дня оформления нового паспорта, но не более 90 дней после достижения этого возраста (кроме военных по призыву).
То есть, экстренно переоформлять документ сразу после дня рождения больше не нужно.
Новый срок на подачу документов на паспорт подростками
Ещё одна новация, которую ввело Постановление № 1205 с 16 июля 2022 года, – продление срока подачи документов для получения паспорта гражданам, достигшим 14 лет. Теперь это не 30, а 90 дней.
Новый порядок для отметок в паспорте РФ
С 16 июля 2022 года в паспорте РФ проставляют только по желанию гражданина следующие отметки:
- о регистрации и расторжении брака;
- о детях (гражданах РФ, не достигших 14 лет);
- о загранпаспортах;
- о ранее выданных общегражданских паспортах;
- о группе крови и резус-факторе (как ранее);
- об ИНН (как ранее).
Отметки о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, а также о воинской повинности остались обязательными.
Замена паспорта
Это теперь необходимо сделать в том числе в случае:
- непригодности паспорта для дальнейшего использования из-за нарушения элементов защиты его бланка паспорта, в результате которого невозможно установить его подлинность и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации;
- повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок/записей);
- износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание указанных в паспорте сведений и реквизитов (Ф.И.О., дата и место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия, дата выдачи), машиночитаемой записи либо фотографии.
Заверение данных паспорта
Гражданин для подтверждения изложенных в паспорте сведений и идентификации его личности ставит личную подпись на второй странице бланка паспорта при его получении. Исключение – если от физически не может сделать это.
Новый срок оформления паспорта РФ
С 1 июля 2022 года срок оформления российского паспорта составляет не более 5 рабочих дней независимо от того, подано заявление по месту жительства или по месту пребывания.
До 01.07.2022 срок оформления паспорта РФ такой:
- 10 дней – если документы поданы по месту жительства;
- 30 дней – во всех остальных случаях.
Также с 01.07.2022 отменён 30-дневный срок для случаев обращения за выдачей или заменой паспорта РФ не по месту жительства, а также, когда утраченный (похищенный) паспорт выдало другое ОВД.
Кроме того, с 1 июля 2022 года МФЦ и организации социального обслуживания передают поданные гражданами для оформления паспорта РФ документы в ОВД в течение 1 дня (ранее – 3 дня).
Также использованы материалы: сайт Правительства РФ.
Социальная помощь: кому положен социальный работник по закону
Содержание
В целом ряде ситуаций граждане нуждаются в особенной помощи для организации жизни. И в таких случаях поможет социальный работник. Кто может рассчитывать на него и каковы обязанности такого специалиста, читайте в этой статье.
Кому работник социальной службы положен бесплатно
Многие считают, что социальный работник положен только одиноким пенсионерам и инвалидам. Социальная помощь инвалидам и пенсионерам, конечно, самая распространенная в этой сфере. Но на самом деле круг лиц, которые могут рассчитывать на подобную помощь, шире. Предоставить социального работника могут как на постоянной основе, так и временно, если на какой-то период ситуация в семье того, кто претендует на помощь, меняется. Например, если тот член семьи, который ухаживает за недееспособным родственником, уезжает, заболел, потерял работу и т. д.
Кому положена социальная помощь
На социального работника имеют право:
- Граждане пожилого возраста.
- Инвалиды.
- Семьи с маленькими детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
- Многодетные семьи.
- Семьи с детьми-инвалидами.
- Другие граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
То есть закон гарантирует, что социальная помощь малоимущим может быть оказана наравне с другими группами населения, которые испытывают сложности с обслуживанием себя в повседневной жизни. Условия оказания социальной помощи можно уточнить в районном Центре социального обслуживания.
Обязанности социального работника
Круг бытовых дел, которые может выполнять социальный работник, достаточно широк. Должностные обязанности социального работника в каждой конкретной ситуации зависят от насущной необходимости и степени самостоятельности подопечного. Перечислим основные обязанности:
- Покупка продуктов или горячей еды в ближайших магазинах или на ближайших предприятиях питания.
- Приготовление пищи. При необходимости – помощь в ее употреблении (если состояние здоровья подопечного этого требует).
- Доставка воды в тех случаях, когда нет центрального водоснабжения или вода оттуда непригодна для питья, топка печей, покупка топлива.
- Помощь в уборке квартиры. В случае необходимости – организация ремонта.
- Забота об одежде: сдача в стирку, химчистку и ремонт.
- Оплата жилья и коммунальных услуг.
- Покупка и доставка книг, газет, журналов, помощь в отправке писем.
- Помощь в организации посещения культурных мероприятий – кино, театров, выставок. В случае необходимости сопровождение на такие мероприятия.
- Санитарно-медицинская и санитарно-гигиеническая помощь.
- Помощь в получении образования и устройстве на работу.
- Помощь в получении путевок в санатории, на лечение, оказание содействия в организации таких поездок.
- Правовая поддержка (помощь в оформлении документов, получении услуг адвоката и т. д.).
- Психологическая поддержка.
Если это необходимо, социальный работник может выполнять и другие обязанности:
- Оказание экстренной доврачебной помощи.
- Наблюдение за состоянием здоровья.
- Выполнение некоторых медицинских процедур.
- Кормление.
Куда обратиться для получения услуг социального работника
Чтобы получить помощь социального работника, нужно направить заявление в Центр социального обслуживания своего района. Это можно сделать лично, попросить помочь кого-то из родственников или вызвать представителя Центра на дом для оформления всех бумаг. Если у вас остаются вопросы, вы можете проконсультироваться с представителем Центра о том, как получить социальную помощь.
Важно! Если к вам пришли люди, по собственной инициативе предлагающие какие-то услуги, подающиеся под видом «помощи социального работника», это мошенники! Настоящие социальные работники не ходят по квартирам и не навязывают себя. Перед тем как подавать заявление, убедитесь, что вы нашли верный телефон и адрес, действительно собираетесь обратиться в Центр социального обслуживания. К сожалению, пожилые люди, инвалиды зачастую оказываются самыми беззащитными перед действиями злоумышленников. Поэтому очень важно контролировать, что предлагаемая помощь будет настоящей и не причинит подопечному вреда, физического или материального. Адресная социальная помощь оказывается профессионалом после того, как заключен официальный договор.
Какие документы нужно предоставить
Вместе с заявлением потребуется предъявить следующие документы:
- Документ, удостоверяющий личность (чаще всего – паспорт).
- Если заявление подает представитель или родственник – документ, подтверждающий право на совершение подобных действий (например, паспорт, в котором указывается степень родства).
- Документ, подтверждающий место проживания.
- Документы о составе семьи, условиях проживания, доходах каждого из членов семьи.
- Если социальный работник нужен инвалиду – справка об инвалидности и программа персональной реабилитации.
- Заключение о состоянии здоровья.
Если с документами все в порядке и Центр выносит положительное решение относительно вашего случая, между вами и Центром социального обслуживания заключается договор, в соответствии с которым нуждающемуся человеку будет оказываться социальная помощь.
Важно! В договоре должны быть прописаны все обязанности социального работника и условия оказания услуг: то есть что делает социальный работник и с какой периодичностью. С самого начала работы заводится специальный журнал, в него записывается все, что было сделано в рамках договора. Оказание услуг заверяется подписью социального работника и гражданина, который получает социальную помощь. Руководство Центра социального обслуживания ежемесячно проверяет этот журнал, он – документ, по которому можно судить, насколько хорошо выполняется работа. Если случится конфликт, то в первую очередь будут смотреть этот документ.
Тарифы на услуги социального помощника
Социальная помощь населению оказывается бесплатно в тех случаях, когда человек действительно имеет право и основания для их получения. Чтобы исключить ошибки и случаи подлога, все документы гражданина тщательно проверяются перед тем, как с ним будет заключен договор на оказание социальных услуг на дому.
Как часто должен приходить социальный помощник
Социальный работник приходит с той периодичностью, которая требуется в конкретной ситуации. Это могут быть ежедневное посещение или визиты каждые 2–3 дня. То, насколько часто социальный работник будет посещать своего подопечного, прописывается в договоре. Если ситуация со временем меняется, можно изменить и график визитов.
Что делать, если не устраивает работник социальной службы
Если гражданина не устраивает то, как социальный работник помогает ему, необходимо в первую очередь обратиться в Центр социального обслуживания с просьбой проверить качество работы. Здесь пригодится журнал, о котором мы говорили выше. Именно в него в первую очередь заглянет проверяющий. Так как все действия заверяются подписями работника и гражданина, чаще всего журнал помогает понять реальную картину и оценить, насколько хорошо выполняется работа.
Основания для прекращения государственной социальной помощи
Прекращение социальной помощи возможно как по инициативе гражданина, так и социальной организации.
Так, например, человек теряет право на социального работника в том случае, если выясняется, что при подаче документов он сообщил неверные сведения – о составе семьи, доходах, состоянии здоровья. В этом случае ситуация будет пересмотрена, и, если нет оснований для оказания социальной помощи на дому, договор расторгнут.
Можно отказаться от социального работника и по собственной инициативе: например, если изменилась ситуация, в которой он требовался. Как вы помните, основанием сейчас служит не только возраст и инвалидность, но и попадание в сложную жизненную ситуацию – потеря работы, отсутствие источников дохода, серьезная травма и т. д. Подобные ситуации могут изменяться со временем, и, если гражданин понимает, что ему помощь больше не нужна, он может обратиться в Центр социального обслуживания с просьбой расторгнуть договор по причине того, что теперь он может организовывать свою жизнь и обслуживать себя сам.
Следите за новостями, подписывайтесь на рассылку.
При цитировании данного материала активная ссылка на источник обязательна.
Как оформить удостоверение или свидетельство, дающее право на льготы
1. Какие удостоверения дают право на льготы?
- ветеранские удостоверения;
- удостоверения пострадавших от воздействия радиации;
- удостоверение многодетной семьи;
- удостоверения для граждан, относящихся к другим льготным категориям:
- удостоверение о праве на льготы членам семей погибших военнослужащих;
- справка о праве на льготы участнику обороны Москвы;
- удостоверение о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма.
Узнать о мерах поддержки для федеральных и региональных льготных категорий граждан можно на сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.
2. Кто может получить удостоверение о праве на льготы членам семей погибших военнослужащих?
Удостоверение о праве на льготы членам семей погибших военнослужащих могут получить граждане, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России, из числа:
- нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего), состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;
- независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы:
- родителей погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
- супругов погибшего (умершего) инвалида войны, не вступивших в повторный брак;
- супругов погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак;
- супругов погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступивших в повторный брак и проживающих одиноко;
- супругов погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступивших в повторный брак и проживающих с несовершеннолетним ребенком (детьми);
- супругов погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступивших в повторный брак и проживающих с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет;
- супругов погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступивших в повторный брак и проживающих с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
- членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;
- членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;
- членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
3. Кто может получить справку о праве на льготы участнику обороны Москвы?
Вы можете получить справку о праве на льготы участнику обороны Москвы, если проживаете по месту жительства в Москве и в период с 22 июля 1941 года по 25 января 1942 года непрерывно трудились на предприятиях, в организациях и учреждениях Москвы, проходили воинскую службу в городе, но не награждены медалью «За оборону Москвы».
4. Кто может получить удостоверение о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма?
Удостоверение о праве на льготы несовершеннолетним узникам фашизма могут получить проживающие в Москве по месту жительства граждане, которые в годы Второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях СССР и стран Европы.
5. Как оформить удостоверения?
- заявление (о выдаче свидетельства о праве на льготы членам семей погибших военнослужащих, о выдаче справки о праве на льготы участнику обороны Москвы, о выдаче удостоверения о праве на льготы для несовершеннолетних узников фашизма);
- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность и подтверждающий место жительства в Москве;
- фотография 3х4 см (не понадобится для справки о праве на льготы участнику обороны Москвы);
- доверенность в случае обращения законного представителя заявителя.
Для получения удостоверения о праве на льготы членам семей погибших военнослужащих дополнительно понадобятся:
- свидетельство о смерти военнослужащего;
- документы погибшего (умершего), подтверждающие прохождение военной службы или участие в боевых действиях;
- свидетельство о браке (для супругов погибших военнослужащих);
- свидетельство о рождении ребенка (предоставляется в случае выдачи удостоверения ребенку погибшего военнослужащего, получающего пенсию по случаю потери кормильца);
- свидетельство о рождении погибшего военнослужащего (предоставляется в случае выдачи удостоверения родителям погибшего военнослужащего);
- единый жилищный документ, либо копия финансового лицевого счета, либо выписка из домовой книги (документы можно не представлять, если в отношении дома, в котором находится жилое помещение, начисление платежей за ЖКУ и регистрационный учет по месту жительства и пребывания ведет ГБУ МФЦ);
- пенсионное удостоверение ;
- справка МСЭ об установлении инвалидности с детства (при наличии);
- справка об обучении по очной форме (для студентов очной формы обучения).
Для получения справки о праве на льготы участнику обороны Москвы дополнительно потребуется:
- документ, подтверждающий факт непрерывной работы на предприятиях, в организациях и учреждениях Москвы в период с 22.07.1941 по 25.01.1942 (запись в трудовой книжке, предъявление архивной справки), либо документ, подтверждающий факт непосредственного участия в строительстве оборонительных рубежей под Москвой независимо от продолжительности этой работы.
Для получения удостоверения о праве на льготы для несовершеннолетних узников фашизма дополнительно понадобятся:
- архивные справки либо решение суда об установлении факта нахождения в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
Собранный пакет документов необходимо подать в любой из центров госуслуг «Мои документы». Удостоверение выдается не позднее 10 рабочих дней после подачи заявления.
Дипломатический паспорт как получить? Что такое дипломатический паспорт?
Далеко не все знают, что такое дипломатический паспорт. Этот документ считается одним из основных, по которому осуществляется пересечение государственных границ. Далее рассмотрим подробнее, что собой представляет дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации.
Общие сведения
За пределами РФ дипломатический паспорт удостоверяет личность ее жителя. Этот документ выступает в качестве собственности государства. По истечении трех суток с момента окончания командировки дипломатический паспорт должен быть возвращен в организацию, которая направила лицо за пределы страны.
Данные, которые вносятся в документ
Дипломатический паспорт содержит информацию о владельце. В частности, указывается ФИО, дата рождения, пол, личный код. В документ вносятся сведения о гражданстве, дата выдачи и период действия документа, а также название выдавшего его органа. На бланке русскими и английскими буквами типографским методом печатается просьба уполномоченного министерства о том, чтобы владельца беспрепятственно пропускали все власти РФ и дружественных стран и оказывали ему всяческое содействие. В дипломатический паспорт иностранного гражданина ставятся отметки о пересечении границ, а также выданных визах.
Особенности оформления
Далеко не каждый человек может иметь дипломатический паспорт. Как получить документ? Законодательством установлен определенный порядок этой процедуры. Дипломатический паспорт выдается на период командировки. Если он не определен, то сроком на пять лет. Если длительность командировки больше пяти лет, то период продлевается на все ее время, но не больше чем на 10 лет. Действие документа для президента РФ, членов СФ, депутатов Госдумы ФС длится в течение всего времени их полномочий. Получение дипломатического паспорта осуществляется в Министерстве внешней политики. При оформлении документа организация, которая отправляет лицо в командировку за границу РФ, предоставляет в Департамент консульства заявку и следующие бумаги:
- Анкету с внесенными в нее данными. Форма этого документа утверждена Министерством по внешнеполитическим связям РФ. В анкете содержится информация о человеке, которому оформляется дипломатический паспорт. Исключением является случаи, когда документ предназначен для ребенка до семи лет.
- Учетную карточку (заполненную) с фото владельца. Бумага предоставляется в одном экземпляре, заверяется печатью командирующей организации.
- Четыре фотографии, которые позволяют визуально идентифицировать владельца.
- Документы, подтверждающие оплату консульских услуг и стоимость бланка паспорта. Это осуществляет командирующая организация.
Возврат документа
Гражданин должен сдать дипломатический паспорт, как выше было сказано, в течение трех суток с момента завершения его командировки. Документ возвращается в организацию, которая командировала его за границу государства. Она, в свою очередь, должна сдать полученный от гражданина дипломатический паспорт в Министерство по внешнеполитическим связям, если:
- Истек срок действия документа.
- Изменились сведения о владельце.
- Появились обстоятельства, вследствие которых выезд лица за пределы государства ограничен.
- Существенно изменилась внешность владельца.
- Закончилось действие трудового договора, заключенного командированным и направляющей его организацией.
- Владелец документа умер.
Если на протяжении периода действия паспорта были выявлены достоверные сведения, которые могут выступать в качестве основания для временного ограничения выдачи, то органы прокуратуры, суда, внутренних дел, таможенной, пограничной служб, а также консульские учреждения и дипломатические представительства изымают его. После этого документ направляют в Министерство по внешнеполитическим связям РФ. Изъятие также осуществляется при обнаружении подделки, передачи иному лицу, незаконного оформления, а также в случае прекращения гражданства.
Кто может иметь такой документ?
Дипломатический паспорт может выдаваться гражданам РФ, которые, согласно Венской конвенции 1961 г., при пересечении границы России обладают дипломатическим иммунитетом. К таким лицам относят:
- Президента государства.
- Членов СФ.
- Депутатов Госдумы ФС.
- Членов правительства.
- Судей ВАС, КС, ВС.
- Генпрокурора РФ.
- Председателя Центробанка.
- Дипломатических сотрудников и курьеров.
- Лиц, замещающих госдолжности федерального, субъектного уровня.
Дипломатический паспорт оформляется также на членов семей, несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей гражданина, обладающего таким документом и командированного за границу, проживающих или следующих с ним.
Визовые требования
В сравнении с общероссийским и служебным, дипломатический паспорт позволяет получить облегченный и безвизовый проезд в некоторые государства. В частности, к ним относят участников Шенгенского соглашения, а также Индию. Вместе с этим, и для владельцев дипломатического паспорта существуют требования по оформлению виз в ряд стран. В частности, виза нужна для посещения Великобритании, США, Канады, некоторых арабских государств и так далее. В связи с тем, что дипломатический паспорт и служебный паспорт не предусматривают туристических поездок, на обладателей этих документов не распространяется ряд соглашений о безвизовом въезде. Предварительно получить разрешение необходимо при посещении Доминиканской Республики, Израиля, Черногории, Бангладеш и прочих государств.
Дипломатический паспорт: льготы, привилегии
Согласно Положениям Венской конвенции, эти лица не могут быть задержаны или арестованы на территории других государств. При этом особое внимание обращается на то, что принимающая сторона должна проявить необходимое уважение к этим лицам и предупредить любое посягательство на их достоинство и свободу. Эти положения Конвенции реализуются на практике достаточно четко. Лица, которые обладают дипломатической неприкосновенностью, имеют огромное количество льгот. В частности, они освобождены от необходимости уплачивать долги, кредиты, могут носить оружие. Содержимое багажа недоступно для сотрудников таможни. При нарушении ПДД дорожная полиция не вправе останавливать машину дипломата. Автомобиль посла имеет номер особого образца. В любой стране мира полицейские, как правило, даже не пытаются останавливать такие машины. Они не обращают на них внимания, даже если авто оставлены по центру улицы. В принципе, дипломат может даже не соблюдать ПДД. Его поведение на дороге ограничивается только собственным чувством самосохранения.
Багаж
Через границу дипломаты могут перевезти все что угодно. В “багаже” могут быть личные вещи, деньги, оружие и так далее. Дипломаты освобождены от ввозных пошлин. Кроме этого, их багаж не подлежит досмотру на таможне. В ст. 27 Венской конвенции специально оговорен порядок его задержки либо вскрытия. Безусловно, служащий таможни может заподозрить присутствие в багаже недопустимых вещей либо контрабанды. В связи с тем, что рентгеноскопия не практикуется (хотя в Венской конвенции нет запрещающего это пункта), остается два способа, с помощью которого можно проверить, что находится в сумке дипломата: детектором металла и собакой. Если в ходе проверки появятся серьезные подозрения, то таможенник может предложить владельцу багажа его открыть. Досмотр может осуществляться только с согласия хозяина и в его присутствии. В случае отказа дипломата на выполнение осмотра его багаж может быть возвращен в то государство, из которого он следует. Личные вещи, упакованные отдельно, не снабжаются специальными наклейками и могут быть досмотрены. Однако, как и “дипломатический багаж”, их проверяют без задержек и в присутствии владельца. Обычно послы упаковывают и личные вещи, и рабочее имущество в одну сумку, на которую ставится соответствующая маркировка.