Составление акта о непроживании в квартире

Кто составляет акт о непроживании соседей по квартире?

В квартире прописано несколько человек помимо меня (собственника). Все кроме собственника в квартире не проживают длительное время. Планирую составить акт о непроживании. Можно ли составить акт самостоятельно с участием соседей или обязательно обращаться в управляющую компанию, к участковому?

В вопросе не указана цель составления данного акта, т.е. как и где автор вопроса планирует использовать составленный акт в качестве документа, подтверждающего юридический факт непроживания нескольких человек в квартире, и какого результата он хочет добиться.

На практике данный акт чаще всего используют в суде в качестве письменного доказательства, чтобы в судебном порядке прекратить право пользования, выселить и (или) снять с регистрационного учета данных лиц.

В дальнейшем снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением уже на основании вступившего в законную силу решения суда.

Общими моментами при составлении всех видов акта отсутствия граждан и их непроживания по данному адресу (далее по тексту – Акт) является то, что Акт составляется в письменной форме и при его составлении требуется обязательное присутствие собственника жилого помещения, который также подписывает данный Акт. От имени собственника может присутствовать его представитель с соответствующими полномочиями, оформленными в виде нотариальной доверенности.

Акт обязательно составляется комиссией не менее трех человек, а не одним человеком. Если дело в последующем будет рассматриваться в судебном процессе, то всем участникам комиссии и лицам, которые заинтересованы в этом вопросе, необходимо будет принимать участие в заседании.

Акт может быть составлен как сотрудниками управляющей компании многоквартирного дома, так и соседями (с обязательным указанием паспортных данных и адресов их регистрации), также такой Акт может быть подписан участковым территориального отделения полиции по месту нахождения жилого помещения.

Как вариант, соседи могут быть приглашены истцом-собственником для участия в судебном процессе в качестве свидетелей.

На основании осмотра жилого помещения в Акте фиксируется факт отсутствия граждан и их непроживание по данному адресу в течение длительного времени. Также в Акте указывается, что в жилом помещении не обнаружены вещи личного пользования и иные признаки, лиц, не проживающих там, обязательно указывается период отсутствия лиц, не проживающих в жилом помещении.

По судебной практике, давая письменную оценку Акту, составленному только соседями (без присутствия представителей управляющей компании или участкового), суд может сделать вывод, что опрошенные соседи не могут достоверно утверждать об отсутствии по месту жительства зарегистрированных лиц, поскольку они к официальным должностным лицам, в чьи обязанности входит контроль и учет проживающих граждан, не относятся, за достоверность представленной информации никакой ответственности не несут, данные обстоятельства, являются лишь их предположениями.

Участковый территориального органа МВД России также может самостоятельно составить Акт о непроживании или выдать справку об установлении лиц, проживающих в конкретной квартире, произведя опрос соседей и собственника квартиры. В этом случае Акт (справка) составляется на основании обращения заинтересованного лица (в данном случае – вас как собственника) с соответствующим заявлением в дежурную часть территориального органа МВД России. Письменные обращения, поступившие в отделение ОВД, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления. В таком Акте (справке) участковым полиции обязательно указывается, что он составлен по личному обращению собственника (с указанием всех данных).

При этом следует учитывать, что Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» не содержит нормы, наделяющей участковых уполномоченных правом или обязанностью выдавать по заявлениям граждан справки о проживании либо непроживании граждан по месту регистрации в определенный период времени.

Акт о непроживании по месту регистрации. В каком случае может понадобиться и кто его может составить

– Два года назад я в судебном порядке расторгла брак с бывшим мужем. У нас в собственности была совместная квартира, в которой мы оба были зарегистрированы. Эта квартира – моя добрачная собственность, полученная по наследству от дедушки. После развода муж из квартиры съехал, так как не имел никаких прав на нее, кроме оформленной постоянной регистрации. За коммунальные услуги эти два года он не платил, в квартире не проживал. Я хочу выписать мужа из квартиры и слышала, что есть такой документ – акт о непроживании по месту прописки. Сможет ли этот документ стать основанием для того, чтобы я смогла выписать мужа из квартиры? У него новая семья, они живут на съеме, и у него скоро должен родиться ребенок, а я не хочу, чтобы он ко мне еще и ребенка прописывал своего.

– Прописка на сегодняшний день – устаревший, с юридической точки зрения, термин, который используется только в простом обиходе. С юридической точки зрения, грамотно говорить о постоянной регистрации по месту жительства или о временной – по месту пребывания. Составление акта о непроживании осуществляется именно в отношении места, где у человека оформлена постоянная регистрация.

Что представляет собой акт о непроживании
Правовое регулирование
Кому, зачем и в каких целях может понадобиться данный документ
Составление документа
- Кто составляет
- Порядок и правила составления
- Оформление

Что представляет собой акт о непроживании

Акт о непроживании по месту регистрации – специальный документ, который позволяет доказать, что человек не живет в данном месте на протяжении достаточно длительного времени, и, соответственно, утратил право на пользование этим помещением.

В таком акте отражается вся фактическая информация, которая в последующем поможет получить тому государственному органу, куда будет направлен этот акт, исчерпывающее представление о причинах прекращения регистрации определенного человека.

Правовое регулирование

Несмотря на то что акт о непроживании по месту регистрации является официальным документом и составляется для предоставления в государственные органы, в первую очередь, в судебные, но – с официальной точки зрения закона – о нем нет информации.

Содержание данного акта составлено на основании правоприменительной практики мировых судов и судов общей юрисдикции, а также на основании той смысловой нагрузки, которую законодатель вкладывает в термин «постоянная регистрация по месту жительства» в рамках Закона РФ №5242-1, принятого в 1993 году.

Под постоянной регистрацией понимается особое юридическое действие, итогом совершения которого становится получение свидетельства о праве постоянно проживать в определенном помещении. Составляемый акт о непроживании по месту прописки (постоянной регистрации) говорит о том, что человек своим правом проживания в данном жилом помещении не пользуется, хотя такое право у него есть.

Кому, зачем и в каких целях может понадобиться данный документ

Составление акта о непроживании по месту регистрации чаще всего необходимо для того, чтобы освободить жилплощадь от тех людей, которые прописаны в ней, но не проживают. Наиболее частыми являются обращения от собственников жилых помещений, которые собираются выставлять свое жилье на продажу, чтобы снять с него лишние обременения.

Еще одной причиной, по которой может быть составлен данный акт, является исключение риска прописки в квартире или жилом доме нежелательных людей, которые в последующем могут стать причиной наложения существенного обременения на жилое помещение – и в итоге помешать его реализации. В данном случае речь идет о несовершеннолетних детях людей, у которых в квартире оформлена постоянная регистрация. По действующему законодательству родитель может прописать своего ребенка там же, где у него оформлена постоянная регистрация, без согласия собственника. А выписать такого несовершеннолетнего ребенка можно будет только на основании судебного решения и только в том случае, если место, где он будет потом зарегистрирован, не будет хуже по своим условиям для ребенка.

Такой документ составляется для подачи его в судебные органы в качестве одного из основных доказательств того, что человек фактически не имеет никакого отношения к данному помещению, хотя, с юридической точки зрения, может реализовать свое право.

Нередко в судебной практике встречаются и мошеннические случаи, когда составляется подобный акт в отношении людей, которые отбывают наказание в местах лишения свободы или проходят службу в армии. В отношении таких лиц составление акта смысла не имеет, так как он не будет считаться действительным – суд проверит, где находится человек, и примет решение об отказе в удовлетворении заявления о прекращении постоянной регистрации такого человека.

Составление документа

Так как, с нормативной точки зрения, акт о непроживании по месту постоянной регистрации (прописки) не предусмотрен ни одним законом или подзаконным актом, правила его составления относятся исключительно к сложившимся на основе практики правоприменения.

Кто составляет

Составление документа происходит, исходя из сложившейся практики на той или иной территории или же инструкций, составленных местными властями (например, инструкций жилищного комитета того или иного города).

Чаще всего для составления акта собирается комиссия, куда входят сотрудники управляющей компании, иногда к ним присоединяется участковый или иные заинтересованные лица. Составить акт может и непосредственно участковый, но только по просьбе граждан, поскольку в его прямые должностные обязанности оформление акта о непроживании не входит.

Даже если сотрудники управляющей компании готовы самостоятельно составить акт о непроживании, все же рекомендуется заручиться поддержкой участкового или хотя бы поставить его в известность для дополнительной подстраховки, чтобы избежать обратных заявлений – например, о пропаже вещей.

Порядок и правила составления

Несмотря на то что акт о непроживании не предусмотрен ни одним нормативным документом, к его составлению применяются определенные правила:

при составлении должны учитываться не только те сведения, которые предоставлены заявителем, но и сведения, которые могут сообщить люди, проживающие в соседних квартирах, домах или в иных частях одного жилого дома. При этом не учитываются сведения (показания), предоставленные людьми, проживающими совместно с заявителем из-за их возможной заинтересованности в выселении человека, в отношении которого составляется акт;
акт производится одновременно с осмотром жилища, из которого должен быть выписан человек;
при составлении акта должны присутствовать понятые. Они могут являться соседями заявителя и одновременно могут являться свидетелями, чьи показания учитываются в акте;
составление данного акта возможно только на основании специального заявления от собственника жилого помещения либо от его доверенного лица. В случае предоставления заявления доверенным лицом потребуется предоставить оригинал нотариально заверенной доверенности на представление интересов собственника жилого помещения. Если заявление подает опекун собственника жилого помещения, то потребуется приложить копию судебного акта о признании собственника жилья недееспособным и о назначении автора заявления его опекуном.

Оформление

Какой-либо строгой формы акта о непроживании нет. Однако суд будет требовать, чтобы удалось идентифицировать всех лиц, которые приняли участие в составлении акта, а также идентифицировать помещение, признаваемое спорным, поэтому в акте должны быть указаны следующие данные:

адрес расположения спорного помещения;
кому и на каком праве оно принадлежит (если речь идет о долевой собственности, то потребуется указать данные обо всех собственниках помещения с указанием размеров их долей);
когда право собственности на данное помещение перешло к заявителю;
когда получил постоянную прописку человек, в отношении которого составляется данный акт;
если у заявителя есть сведения о паспортных данных лица, в отношении которого составляется акт, то необходимо будет указать и их;
с какого момента человек не проживает в данном помещении и не вносит платежи по коммунальным услугам;
отдельно вносятся показания свидетелей, которые могут подтвердить или опровергнуть содержание акта о том, что конкретный человек не проживает в данном жилом помещении. Это могут быть как показания о том, с какого периода времени его перестали видеть в данном помещении, так и показания по осмотру помещения, в котором точно видно, что определенный человек в нем не проживает.

В отношении свидетелей, понятых и членов комиссии в акт вносятся:

данные паспорта;
адреса регистрации и проживания (если данные адреса не совпадают).

Образец формы комиссионного акта в случае отсутствия уполномоченного должностного лица можно скачать здесь.

Завершается акт подписью того лица, которое его составляло, а также всех свидетелей и понятых, кто присутствовал при составлении документа. Кроме того, проставляется дата составления этого документа.

Если акт о непроживании по месту постоянной регистрации составлен верно, он может быть приложен в качестве основного доказательства при подаче искового заявления в суд.

Акт о непроживании по месту регистрации. В каком случае может понадобиться и кто его может составить

Прописка на сегодняшний день – устаревший, с юридической точки зрения, термин, который используется только в простом обиходе. С юридической точки зрения, грамотно говорить о постоянной регистрации по месту жительства или о временной – по месту пребывания. Составление акта о непроживании осуществляется именно в отношении места, где у человека оформлена постоянная регистрация.

Что представляет собой акт о непроживании

Правовое регулирование

Кому, зачем и в каких целях может понадобиться данный документ

Такой документ составляется для подачи его в судебные органы в качестве одного из основных доказательств того, что человек фактически не имеет никакого отношения к данному помещению, хотя, с юридической точки зрения, может реализовать свое право.

Кто составляет

Порядок и правила составления

при составлении должны учитываться не только те сведения, которые предоставлены заявителем, но и сведения, которые могут сообщить люди, проживающие в соседних квартирах, домах или в иных частях одного жилого дома. При этом не учитываются сведения (показания), предоставленные людьми, проживающими совместно с заявителем из-за их возможной заинтересованности в выселении человека, в отношении которого составляется акт;
акт производится одновременно с осмотром жилища, из которого должен быть выписан человек;
при составлении акта должны присутствовать понятые. Они могут являться соседями заявителя и одновременно могут являться свидетелями, чьи показания учитываются в акте;
составление данного акта возможно только на основании специального заявления от собственника жилого помещения либо от его доверенного лица. В случае предоставления заявления доверенным лицом потребуется предоставить оригинал нотариально заверенной доверенности на представление интересов собственника жилого помещения. Если заявление подает опекун собственника жилого помещения, то потребуется приложить копию судебного акта о признании собственника жилья недееспособным и о назначении автора заявления его опекуном.

Оформление

адрес расположения спорного помещения;
кому и на каком праве оно принадлежит (если речь идет о долевой собственности, то потребуется указать данные обо всех собственниках помещения с указанием размеров их долей);
когда право собственности на данное помещение перешло к заявителю;
когда получил постоянную прописку человек, в отношении которого составляется данный акт;
если у заявителя есть сведения о паспортных данных лица, в отношении которого составляется акт, то необходимо будет указать и их;
с какого момента человек не проживает в данном помещении и не вносит платежи по коммунальным услугам;
отдельно вносятся показания свидетелей, которые могут подтвердить или опровергнуть содержание акта о том, что конкретный человек не проживает в данном жилом помещении. Это могут быть как показания о том, с какого периода времени его перестали видеть в данном помещении, так и показания по осмотру помещения, в котором точно видно, что определенный человек в нем не проживает.

В отношении свидетелей, понятых и членов комиссии в акт вносятся:

данные паспорта;
адреса регистрации и проживания (если данные адреса не совпадают).

Образец формы комиссионного акта в случае отсутствия уполномоченного должностного лица можно скачать здесь.

Акт о непроживании по месту регистрации. Когда может понадобиться и кто его составляет

Каждый гражданин РФ может свободно перемещаться по ее территории или отправляться в другую страну. На основании ч. 1 ст. 72 Конституции РФ никто не вправе ограничивать выбор места постоянного или временного проживания человека (за исключением прямо предусмотренных законом случаев). Может оказаться, что зарегистрированный по определенному адресу гражданин на самом деле там не живет. Подтвердить этот факт можно с помощью особого документа – акта о непроживании по месту прописки. Рассмотрим его более подробно.

Акт о непроживании – что это за документ

Акт о непроживании – документ, который может быть использован для подтверждения того, что гражданин не проживает по адресу регистрации. Он составляется в простой письменной форме.

В законодательстве РФ отсутствуют четкие правила, определяющие, кому и когда такой документ может понадобиться. Как показывает практика, чаще всего он используется в следующих случаях:

гражданин давно не проживает в квартире, где он официально зарегистрирован, но добровольно выписываться из нее не намерен (например, бывший супруг после развода покинул жилплощадь, но не желает отказываться от права пользования ею);
гражданин, получивший в пользование муниципальное жилье по договору социального найма, намерен документально засвидетельствовать, что другой прописанный в нем жилец долгое время им не пользуется;
арендодатель намерен досрочно прекратить арендный договор в связи с недобросовестными действиями арендатора, однако разыскать последнего не подставляется возможным (при наличии подобных обстоятельств сделка может быть расторгнута в одностороннем порядке);
один из жильцов квартиры оформил кредит, после чего исчез, так его и не погасив, а в адрес других прописанных в этой же квартире лиц начали поступать уведомления от кредитора о необходимости возвращать долг;
в отношении лица, которое зарегистрировано, но не проживает по определенному адресу, был составлен исполнительный лист, в связи с чем в квартиру стали наведываться судебные приставы;
поскольку отсутствующий гражданин юридически зарегистрирован в квартире, возрастает сумма коммунальных платежей, взимаемых с других ее жильцов (при отсутствии акта о непроживании приходится платить еще и за гражданина, который прописан в квартире, но не живет в ней).

Акт о непроживании может быть использован при рассмотрении дела в суде. Составленный надлежащим образом документ поможет одной из сторон судебного процесса доказать правомерность своих требований. Также при наличии определённых оснований акт о непроживании могут потребовать в полиции или следственных органах.

Кем может быть составлен акт о непроживании

Правом инициировать составление данного документа обладают все заинтересованные в этом лица. Кто составляет акт о непроживании, зависит от конкретных обстоятельств. Его составителями могут являться:

Соседи. Это могут быть лица, прописанные по тому же адресу, что и отсутствующий гражданин. Если последний зарегистрирован в частном доме, инициатива может исходить от жильцов домов, расположенных по соседству.
Лица, представляющие интересы служб ЖКХ.
Участковый или сотрудник МВД, работающий в регистрационном отделе.
Гражданин, которому квартира принадлежит на праве собственности.
Арендодатель жилого помещения.

Как правило, в составлении акта принимают участие сразу несколько лиц. Все они объединяются в одну комиссию. Например, в состав такой комиссии могут входить: инициатор составления документа, 3 соседа, представитель ТСЖ, участковый.

Порядок и правила составления акта о непроживании

Перед тем, как приступить к заполнению акта, необходимо произвести осмотр жилого помещения. Прежде всего члены комиссии должны убедиться, что гражданин, в отношении которого составляется документ, в осматриваемой квартире действительно не проживает. В частности, об этом может свидетельствовать отсутствие в квартире его личных вещей. Данное мероприятие носит преимущественно формальный характер.

Гражданину, заинтересованному в составлении акта о непроживании, также следует подготовить бумаги, подтверждающие определенные факты. Так, квитанции по коммунальным платежам позволят доказать, что квартплату за отсутствующего гражданина вносили другие жильцы.

Составленный документ будет обладать юридической силой при соблюдении следующих условий:

в нем указана дата отъезда или исчезновения отсутствующего гражданина;
зарегистрированный по определенному адресу гражданин не проживает там как минимум полгода;
данный факт подтверждается показаниями 3 соседей;
информация о непроживании человека по месту прописки подтверждается участковым по результатам проведенной им проверки.

Жестких правил, регулирующих составление данного документа, законодательством не предусмотрено. Можно написать акт вручную или распечатать набранный на компьютере документ. Главное не форма акта, а его содержание.

Важно! Зафиксированная в документе информация должна быть достоверной.

Оформление документа

Грамотно составленный акт о непроживании должен иметь следующие реквизиты:

наименование документа;
число, месяц и год его составления;
перечисление членов комиссии с полным написанием их Ф.И.О. и наименованием должностей;
сведения о лице, возглавляющем комиссию;
Ф.И.О. гражданина, который предоставил членам комиссии доступ в квартиру;
дата и время проведения проверки достоверности полученной от заявителя информации (с точностью до минуты);
Ф.И.О. гражданина, зарегистрированного в проверяемой квартире, но по факту в ней не проживающего;
адрес жилого помещения, в котором не проживает прописанное там лицо;
Ф.И.О. гражданина или наименование организации, в чьей собственности находится жилплощадь;
перечисление фактов, свидетельствующих о непроживании зарегистрированного в данной квартире лица;
сделанные комиссией выводы;
подпись каждого члена комиссии и ее расшифровка (такая расшифровка должна включать не только Ф.И.О. входящих в состав комиссии лиц, но наименования их должностей);
подпись гражданина, предоставившего доступ в квартиру, с указанием его Ф.И.О. и должности.

Акт о непроживании по месту прописки образец

Акт о непроживании (образец)

Составление акта участковым

Допускается составление акта о непроживании и без формирования комиссии. В таком случае все необходимые действия единолично совершает участковый.

Прежде всего сотрудник полиции проводит опрос жильцов дома. Полученные в результате его проведения данные отражаются в составленном им акте. Граждане, принимавшие участие в данном мероприятии, подтверждают свои показания личной подписью.

В документе должно быть указано наименование участка, являющегося местом его составления. Также в нем приводятся сведения об участковом (Ф.И.О, место несения службы, звание и должность).

При составлении акта участковый должен ссылаться на заявление лица, по инициативе которого он был составлен. Эта информация включается в готовый документ.

Есть ли разница между актом и заявлением о непроживании

Акт о непроживании служит документальным подтверждением того, что гражданин давно не живет в квартире, где он прописан. Но такой документ требуется составлять не во всех случаях. В определенных ситуациях вместо него может быть оформлено заявление о непроживании.

Теперь попробуем разобраться, чем акт отличается от заявления о непроживании. Основное отличие заключается в том, что заявление о непроживании пишется самим гражданином, прописанным по определенному адресу, но по каким-либо причинам проживающим в другом месте. Подача такого заявления означает, что он не пытается оспорить факт отсутствия по месту регистрации. Наоборот, это лицо заинтересовано в его подтверждении.

Гражданин может обратиться с заявлением о непроживании в паспортный стол или управляющую компанию. Чаще всего заинтересованность в совершении таких действий обусловлена необходимостью сделать пересчет платежей по коммунальным услугам. Чтобы сумма платежей была пересчитана, минимальный период непроживания должен составлять 5 дней.

Чем грозит проживание не по месту регистрации

Законодательство не запрещает гражданам РФ проживать не по месту постоянной прописки. Однако в случае нахождения в месте временного пребывания более 90 суток гражданин обязан оформлять временную регистрацию.

Если временная регистрация в установленный законом срок оформлена не будет, нарушитель может быть оштрафован на сумму 2000-3000 р. В случае, когда факт нарушения был зафиксирован в Москве или Санкт-Петербурге, сумма штрафа составит 3000-5000 р.

Независимое заключение эксперта

Акт о непроживании – составленный по заявлению заинтересованного лица документ, в котором зафиксирован факт длительного отсутствия гражданина по адресу регистрации. Для его составления формируется комиссия, состоящая из соседей отсутствующего гражданина, представителей ЖКХ, участкового и других заинтересованных лиц. Также допускается составление документа участковым единолично. В отличие от акта, заявление о непроживании подается самим отсутствующим по месту постоянной регистрации гражданином в своих же интересах.

Высшее юридическое образование. Окончил Московский государственный открытый университет. Специализация: гражданско-правовая.

Добрый день!Бывшая жена не проживает в неприватизированной квартире уже более 20 лет. Также она вписала в квартиру своего ребенка(которому сейчас 16 лет).Возможно ли их выписать из квартиры?И с чего начать, какой пакет документов собрать?

Здравствуйте, Елена.
Чтобы выписать бывшую жену из муниципальной квартиры (в вашем случае маму ребенка), суд должен признать, что она утратила право пользования (проживания). Верховный суд в п. 32 своего Постановления перечислил обстоятельства, при которых можно это сделать:
• Человек долгое время не проживает в квартире.
• Не платит коммунальные платежи с момента выезда.
• Выехал на постоянной основе.
• Выехал добровольно.
Чтобы выписать ребенка, суд должен признать, что он не приобрел право пользования, но не потому что не проживает в квартире, а потому что мама в момент прописки ребенка сама утратила право пользования муниципальной квартирой. Значит она не имела право вселять/прописывать его. В этом случае ребенок не приобретает право пользования. Поэтому выписывать его можно только с одним из родителем.
Вам нужно обратиться в суд с иском о признании родителя утратившим права пользования квартирой, а ребенка в связи с этим не приобретшим это право. Самостоятельно собрать доказательства, подготовить исковое заявление, выстроит правильную позицию поведения очень сложно. Сбор доказательств, это не только составление акта о непроживании. Правильно собранная доказательная база – главный ключ к решению проблемы. Доверьтесь профессионалам.

Кого не оштрафуют за отсутствие регистрации: изменения с 28 февраля 2022 года

С 28 февраля 2022 года заработали изменения, внесенные в административный кодекс. Они помогут избежать штрафа за проживание без регистрации — если она не оформлена вовремя или ее вообще нет.

Это послабление касается членов семьи — то есть ситуации, когда в квартире живут родственники владельца. Раньше тоже была возможность избежать штрафа, но теперь жить и принимать близких без прописки смогут больше людей: круг родственников, не подлежащих наказанию, стал шире.

Вот как это работает.

О каком штрафе речь

В России есть понятие регистрации по месту жительства и месту пребывания — постоянной и временной регистрации соответственно. Раньше было понятие прописки, теперь официально его нет, но оно всем понятно.

С помощью регистрации государство ведет учет: кто, где и как долго живет. Это нужно, например, для назначения пособий, взыскания долгов, распределения денег между бюджетами, планирования застройки, оформления страховки.

Для регистрации установлены правила. Если их нарушить, наступает административная ответственность: и для того, кто не зарегистрировался, и для того, кто не зарегистрировал живущих в его квартире людей.

Например, если владелец квартиры сдал ее семье из другого региона на два года, формально он обязан их зарегистрировать — временно. Если этого не сделать, штраф грозит обеим сторонам — собственнику и нанимателям. При условии, что государство как-то про это узнает.

Когда нужно оформлять регистрацию

Постоянная регистрация должна быть у каждого человека, о ней ставится отметка в паспорте. Если место жительства меняется, нужно сообщить в МВД новый адрес прописки в течение 7 дней.

Временную регистрацию нужно оформлять только при переезде в другой регион — не тот, где у вас есть постоянная прописка. Это нужно сделать не позднее 90 дней с момента переезда. То есть до трех месяцев можно жить и без временной регистрации, а в пределах одного региона она вообще не понадобится.

Если жить в Туле и поехать на постоянную работу в Москву, по закону спустя три месяца нужно оформить там временную регистрацию. Для съемной квартиры понадобится согласие собственника. В гостинице или пансионате регистрирует администрация. Если нет жилья, можно зарегистрироваться в организациях социального обслуживания.

Как победить выгорание

Если нет регистрации

Если наниматель квартиры в другом регионе не оформил временную регистрацию, то и он, и собственник жилья совершили нарушение. Их можно оштрафовать по ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ. Причем под статью попадает как умышленное нарушение, так и совершенное по неосторожности.

Штрафы для граждан за нарушения при регистрации

Нарушение	Штраф для владельца жилья	Штраф для проживающих
Проживание без регистрации или нарушение правил — в Москве и Санкт-Петербурге	От 5000 до 7000 Р	От 3000 до 5000 Р
Проживание без регистрации или нарушение правил — в другом регионе	От 2000 до 5000 Р	От 2000 до 3000 Р
Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения — в Москве и Санкт-Петербурге	От 3000 до 5000 Р	—
Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения — в другом регионе	От 2000 до 3000 Р	—

Оштрафовать на такие суммы могут за каждого незарегистрированного человека и даже несколько раз.

Если нарушитель — должностное лицо или организация, то штрафы будут выше. Для иностранцев предусмотрена отдельная статья — ст. 18.8 КоАП РФ.

Еще есть уголовная ответственность за фиктивную регистрацию, когда у человека нет намерения жить по указанному адресу. Штраф по статье 322.2 УК РФ за это составляет от 100 000 до 500 000 Р .

Кто может избежать штрафа

Есть условия, когда даже при наличии нарушения можно избежать штрафа по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.

Раньше за проживание без регистрации и нарушение правил нельзя было штрафовать в таких случаях:

если у человека нет временной регистрации, но есть постоянная в том же регионе. Аналогично для Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Севастополя и Крыма;
если срок временного проживания не больше 90 дней;
если без регистрации живут супруги, родные и усыновленные дети, супруги детей, родители и их супруги, бабушки, дедушки или внуки владельца жилья. При этом у самого владельца есть регистрация в этом же помещении. За нарушение правил по такому основанию не оштрафуют только проживающих. Владелец избежит ответственности по ст. 19.15.2 только при регистрации проживающих в том же регионе, родственные отношения не влияют.

С 28 февраля в число лиц, которым не грозит штраф за отсутствие регистрации, также вошли подопечные, усыновители, опекуны, попечители, родные братья и сестры.

Например, Ольга переехала из Волгограда в Москву. За ней решила переехать сестра. Она купила новостройку и пока что живет в квартире Ольги, но без регистрации. Раньше Ольгу и сестру могли бы оштрафовать на 5000 Р каждую. Но с 28 февраля их родственные отношения помогут законно избежать ответственности и сохранить 10 000 Р .

Но если речь не о проживании без регистрации, а о нарушении правил по статье 19.15.2, то есть недостоверных данных или несоблюдении сроков, то сестру Ольги не оштрафуют — она родственница, а вот саму Ольгу могут. Потому что по этой статье у собственников жилья отдельное основание для освобождения от ответственности. Если бы у сестры была постоянная регистрация в том же регионе, Ольгу бы точно не оштрафовали.

Если штраф выписан по старым правилам

Если протокол о нарушении составлен до 28 февраля 2022 года, когда братьям, сестрам и приемным семьям еще не давали послаблений по поводу оформления регистрации, штраф можно не платить.

В таких случаях действует норма статьи 1.7 КоАП РФ: если закон смягчает ответственность, нарушение есть, но штраф не уплачен, нарушитель от него освобождается. То есть тут закон имеет обратную силу. Если вас или кого-то из близких оштрафовали до 28 февраля, а после могли бы уже не штрафовать, ничего не платите.

Как оформить регистрацию

Если нет оснований для избавления от штрафа и вы хотите соблюдать закон, оформите регистрацию по инструкции. Заявление можно подать на госуслугах. Но потом все равно нужно будет лично прийти с документами в территориальный орган МВД.

Госпошлины за постоянную и временную регистрацию нет. О постоянной будет стоять штамп в паспорте, о временной выдается свидетельство.

Детей до 14 лет регистрируют вместе с родителями — даже без согласия собственников.

Как по закону в 2022 году доказать, что человек не проживает по месту прописки?

📝 Важно! Таких понятий, как прописаться или выписаться из квартиры уже не существует. Прописка в России не существует 28 лет, с 01.10.1991 года. Сегодня во всех документах используют понятия как — регистрация по месту жительства или снятие с регистрации. Чтобы читателям было проще и понятней, используются данные термины.

По закону у каждого гражданина должна быть постоянная или временная прописка. Конституция закрепляет право на свободное перемещение по России. И нередки ситуации, когда человек зарегистрирован в квартире или доме, но не проживает в нем, соответственно не пользуется квадратными метрами, коммунальными услугами и не оплачивает их. Иногда это не волнует собственника жилого объекта и самого гражданина, живущего по другому адресу. Но бывает, что возникает необходимость доказать факт непроживания. Делать все нужно по закону РФ.

Кому может потребоваться доказать факт непроживания по месту регистрации?

Ситуаций, когда надо доказать факт непроживания человека на территории квартиры, в которой есть прописка, немало. Это может потребоваться как собственнику жилого помещения, так и тому, кто не живет по месту регистрации.

Причины необходимости доказательства факта непроживания человека для собственника жилплощади:

Нужно сократить коммунальные расходы. Плата за услуги ЖКХ рассчитывается на всех зарегистрированных и проживающих в квартире граждан. Соответственно, чем больше прописано и живет человек на территории помещении, тем дороже обойдется коммуналка. Доказав факт отсутствия одного из жильцов долгое время, получится снизить финансовую нагрузку.
Хочется получить субсидию, чтобы меньше платить за коммуналку. Решение о субсидировании принимается с учетом уровня доходов людей, прописанных и живущих в квартире. Соответственно, доказав факт непроживания жильца, выше шанс получить помощь от государства.
Необходимо освободить квартиру от зарегистрированных лиц. Обычно это требуется при выставлении жилплощади на продажу.
Хочется предупредить появление существенных обременений. По закону гражданин вправе прописать в квартире, в которой зарегистрирован, своего ребенка, который не достиг совершеннолетия. Выписать потом нового жильца будет сложно. Ребенка нельзя снимать с учета до тех пор, пока для него не будет найдено подходящее место проживания. Это создает лишние проблемы при продаже, дарении квартиры.

Потребоваться доказать факт непроживания может и самому гражданину, сменившему место жительства. Среди основных причин – снижение финансовой нагрузки. Надо избавиться от необходимости вносить платежи за капремонт, коммунальные услуги в квартире, в которой есть официальная прописка.

Потребоваться доказать факт непроживания по месту регистрации может и третьим лицам. Например, гражданин арендует квартиру на незаконной основе. Арендодатель хочет выселить его в принудительном порядке.

Как доказать, что человек не проживает по месту прописки по закону?

Есть разные законные способы доказать факт непроживания по адресу регистрации. В качестве доказательств могут выступать показания:

самого гражданина, который живет не по адресу регистрации;
собственника жилплощади;
соседей.
Показания друзей и родственников.
Другие доказательства, которые может затребовать суд в процессе рассмотрения дела.

Показания нужно задокументировать. В первом случае составляется заявление о непроживании тем, кто сменил место жительства. Пишется оно по образцу, который можно найти в сети интернет. Пример заявления о непроживании приведен ниже:

Образец акта о непроживании гражданина по месту прописки

Если место проживания человека неизвестно, он не выходит на связь, тогда формируется акт участковыми, представителями жилищной организации, представителями суда. Право на оформление такого документа имеют соседи, арендодатель и сам собственник квартиры.

Заявление или акт подается в соответствующие государственные органы. В качестве дополнительных доказательств к нему прилагаются квитанции на оплату ЖКХ-услуг, в которых видно, что человек долгое время не вносит платежи, фотографии и видео отсутствия вещей и т.п.

Как составить акт о непроживании?

Прежде чем приступать к составлению акта, нужно ознакомиться с условиями, которые должны быть выполнены по закону. Во-первых, официально прописанный человек должен отсутствовать на жилплощади минимум полгода. Во-вторых, требуется подтверждение трех соседей. Поэтому надо заранее найти жильцов, которые готовы принять участие в оформлении акта. В-третьих, должна быть известна точная дата отъезда жильца.

Составляется акт при проверке факта непроживания человека на жилплощади в присутствии соседей, участкового, представителя ТСЖ или УК, собственника квартиры. Оформить его можно в печатном виде или написать от руки. Типового бланка нет. Но есть структура, которой рекомендуется придерживаться. В документе должна быть отражена следующая информация:

Место и дата формирования акта.
Состав комиссии. Должны быть указаны ФИО, должности, паспортные данные.
Дата и точное время проведения проверки.
ФИО человека, в отношении которого составляется акт.
Полный адрес места регистрации.
ФИО собственника проверяемой квартиры.
Дата, с которой гражданин не проживает в помещении.
Признаки, указывающие на то, что человек не проживает в квартире (отсутствие вещей, внесения платежей по коммуналке).
Выводы комиссии.
Подписи всех участников с фамилиями и инициалами.

Ниже приведен пример акта о непроживании человека по месту прописки:

Акт готовится в количестве человек, принявших участие в его составлении.

Куда обращаться с актом и прочими доказательствами?

Куда нести подготовленный акт о непроживании, зависит от вопроса, который нужно решить. Для принудительной выписки человека следует предоставить такой документ в суд. Он будет рассматриваться на заседании, на котором должны быть все члены комиссии, принимавшие участие в формировании акта, либо их представители на основании нотариальной доверенности.

Если оформляется субсидия, тогда акт о непроживании подается в местное управление соцзащиты. Если необходимо провести перерасчет платежей по ЖКХ услугам, снизить коммунальную нагрузку, тогда документ с доказательствами несут в паспортный стол или ЖЭК.

Чем может обернуться доказательство факта непроживания?

Доказав факт непроживания, собственник квартиры решает текущую проблему, вопрос. Например, сможет продать жилплощадь, снизить коммунальные платежи и т.п.

Что касается человека, проживающего по другому адресу, то у него могут возникнуть проблемы. По закону гражданин вправе иметь постоянную прописку, но не проживать по ней. При этом он должен иметь временную регистрацию, если время пребывания в другом регионе, городе составляет больше 90 дней. Этот момент указан в ФЗ №5242-1. За игнорирование данного требования человека могут оштрафовать.

Согласно статье 19.15.1 КоАП, размер денежного взыскания варьируется в пределах 2000-3000 рублей. Но величина санкции может быть и выше. Этот момент регулируют нормативные акты, которые принимаются на уровне городов и областей. Например, в Санкт-Петербурге и Москве штраф за отсутствие прописки может доходить до 5000 рублей.

Если же человек проживает в том же регионе, например, в квартире жены/мужа, в общежитии при учебном заведении, оформлять временную прописку ему не нужно. Соответственно, доказанный факт непроживания по адресу регистрации для него санкциями не обернется.

Таким образом, существуют разные ситуации, при которых может потребоваться доказать факт непроживания человека по адресу регистрации. Для этого готовят доказательства и составляют акт или заявление, которое потом подают в соответствующие органы.

Акт о проживании или непроживании по адресу

Закон закрепляет право гражданина поживать без официальной временной регистрации, если гражданин имеет постоянную прописку в этом регионе. Но в ряде случае имеет значение именно место фактического проживания гражданина. Например, в случае приватизации квартиры или начисления коммунальных платежей. При отсутствии отметки из ФМС подтвердить данный факт можно при помощи специального документа. Рассмотрим, как оформить акт о проживании или непроживании по адресу.

Функция акта о проживании/непроживании по адресу

Акт о проживании/непроживании по адресу – это документ, который подтверждает фактическое проживание гражданина по конкретному адресу.

Данная информация необходима в следующих ситуациях:

место проживания гражданина не совпадает с фактическим проживанием, а регистрация по месту пребывания отсутствует;
квартира не оборудована индивидуальными приборами учета воды;
квартира неофициально сдается в аренду;
в квартире проживают мигранты без соответствующего разрешения.

Важно! Документ не может быть использован управляющей компанией для того, чтобы пересчитать величину оплаты за коммунальные услуги. Но может быть использован для подачи заявления с целью снизить сумму оплаты.

Одним из нормативных документов, которые регулируют основании составления акта является Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Пп. е (1) п. 32 Постановления № 354 предусматривает возможность подготовки документа, если поставщик услуги, управляющая компания или ТЖС знают о том, что количество зарегистрированных и фактически проживающих граждан в квартире не совпадает.

На основании документа может быть осуществлен перерасчет. Но только в том случае, если квартира не оборудована приборами учета или счетчики не были проверены в установленный срок.

Правила оформления акта

Закон не устанавливает определенные условия для оформления документа. Однако в 2022 году уже сложилась практика составления акта.

Основные правила:

документ составляется в письменной форме;
бланк составляется комиссией;
в состав комиссии должен входить собственник жилья;
в состав комиссии должно входить должностное лицо (участковый или представитель управляющей компании);
в состав комиссии должны входить жильцы соседних квартир.

Закон не устанавливает необходимости нотариального удостоверения документа. Но при желании, граждане могут удостоверить бланк у нотариуса.

Перечень лиц, которые вправе инициировать процедуру оформления документа:

жители соседних квартир;
участковый;
представитель управляющей компании, сотрудники ЖЭУ или ТСЖ;
сам гражданин;
родственники;
собственник квартиры;
судебные приставы.

В состав комиссии должны входить не менее 3 жильцов, которые законно проживают в соседних квартирах.

Образец акта

Документ составляется в рукописной форме. Специальный бланк законом не предусматривается. Однако необходимо соблюсти формы официального делопроизводства.

Акт о проживании/непроживании по адресу должен включать:

данные организации, для которой предназначается документ;
сведения об инициаторе процесса;
данные лица, фактическое проживание/непроживание которого устанавливается;
наименование документа;
информация о членах комиссии (Ф.И.О., адрес проживания и должность каждого из них);
факт, который устанавливается (проживание или непроживание);
данные лица, в отношении которого устанавливается факт;
почтовый адрес жилого помещения;
период проживания или отсутствия по указанному адресу;
подписи всех членов комиссии;
дата составления;
отметка о наличии гражданина на момент осмотра;
подпись гражданина или сведения об отказе от подписи.

о проживании

Гражданин, в отношении которого устанавливается факт, должен присутствовать в момент осмотра. Он может подписать документ или отказаться от подписания. В случае отказа необходимо зафиксировать данный факт в бланке и заверить подписями членов комиссии.

Акт о проживании может понадобится в случае судебного спора между родителями о месте жительства ребенка при их раздельном проживании. Один из родителей таким образом может подтвердить, что до момента урегулирования ситуации в судебном порядке, несовершеннолетний фактически проживал с ним.

Также документ может понадобится при взимании оплаты за вывоз мусора с 2 адресов (по постоянной регистрации и по фактическому проживанию).

Образец

о непроживании

Целью акта является доказать факт отсутствия гражданина по указанному адресу в течение длительного срока. Например, для принудительного снятия с регистрационного учета лица, которое фактически не проживает квартире более 6 месяцев, обязательно потребуется предоставить в судебное заседание такой документ.

Важно! Срок увеличивается, если процедура принудительной выписки инициируется в отношении родственника. Родные должны отсутствовать в квартире в течение 12 месяцев.

Одним из случаев, когда потребуется акт, является выписка лица, фактически не проживающего в квартире, перед приватизацией объекта. В процессе приватизации каждый прописанный гражданин получает долю в праве собственности.

Если заранее выписать лицо, которое живет в другом помещении, то оно не получит долю. Данная процедура не может быть осуществлена в отношении несовершеннолетних, недееспособных и граждан, которые осуждены с отбыванием наказания в местах лишения свободы. Они не могут быть лишены своей доли.

Заявление, что не проживал в помещении потребуется и для оформления субсидии на коммунальные услуги. Государственная помощь оказывается гражданам, сумма коммуналки у которых превышает 22% от суммарного дохода всех членов семьи.

Судебная практика

Бланк о проживании/непроживании может быть доказательством в суде. Однако для этого документ должен соответствовать всем перечисленным нормам.

В противном случае суд может оспорить решение уполномоченного органа, основанное на данном акте.

Пример. Гражданка Я. обратилась в суд с иском у ТСЖ. Она просила исключить из платежек сумму, начисленную незаконно. Представители управляющей компании посетили ее квартиру и составили акт о проживании в помещении 4 человек. По факту в квартире никто не живет. Квартира оборудована приборами учета. Но на момент проверки приборов учета в помещении никого не было. Поэтому счетчики были признаны незарегистрированными. В соответствии с Постановление № 354 в случае, если квартира не оборудована приборам учета поставщик услуги, ТСЖ или управляющая компания имеют право установить количество проживающих граждан. Специалист ТСЖ оформил акт в присутствии 3 соседей. Но на документе отсутствовала дата. Поэтому суд отказался принимать решение на основе данного документа. Требование собственника квартиры было удовлетворено.

Акт о проживании/непроживнии в квартире в [current_date format=’Y’] году не теряет своей актуальности. Однако, как и любой другой официальный документ, его можно оспорить в суде. Если вам необходима помощь в оформлении акта или в признании документа недействительным, специалисты нашего сайта окажет вам помощь в режиме 24/7. Просто опишите ситуация дежурному юристу.

В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!