Отличия места пребывания от фактического проживания в 2021 году

Отличия места пребывания от места фактического проживания

Граждане страны, иностранцы и лица без гражданства могут перемещаться в пределах страны в различных направлениях.

При этом миграция населения контролируется государством определёнными правилами и законодательными нормативами.

Каждый человек должен состоять на регистрационном учете и иметь прописку постоянную или временную.

Место пребывания и фактического проживания – разница между этими понятиями существует, хотя с первого взгляда кажется, что это идентичные определения.

Пребывание всегда предполагает временное местонахождение, а фактическое проживание может быть как по постоянному месту жительства, так и на месте временного нахождения. Кроме этого данные понятия имеют и другие отличительные особенности.

Что такое место фактического проживания?

Фактическое место проживания представляет собой место жительства гражданина, где он находится в конкретный момент времени.

По законодательству место фактического проживания – это:

  1. Место, где человек постоянно проживает или большую часть времени.
  2. Жилое помещение, где гражданин находится на правах собственника, арендатора или других законных основаниях.
  3. Место, где гражданин имеет регистрацию.

Право выбора любого места жительства предусмотрено ФЗ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории РФ». Такое право граждан закреплено кроме прочего в Конституции страны. Жить человек может, где угодно, в любом месте страны.

Местом фактического проживания несовершеннолетних граждан является место жительства их законных представителей – родителей или опекунов.

Когда родители вместе не проживают, место жительства ребенка будет адрес того родителя, с которым ребёнок чаще проживает.

Постоянная регистрация по месту жительства

Регистрационный учёт граждан в 2021 году осуществляется УВМ МВД РФ (управлением по вопросам миграции). Ранее этими функциями занималась Федеральная служба миграции. Все граждане обязаны иметь постоянное место регистрации.

При выписке с одного места регистрации гражданин обязан оформить новую прописку в 7-дневный срок.

Фиксируется постоянная прописка гражданина специальной отметкой в его паспорте. Туда же вносятся все изменения, касающиеся смены места регистрации.

Для регистрации по месту постоянного жительства нужно предоставить следующие документы:

  • паспорт гражданина;
  • заявление об оформлении прописки;
  • документ, на основании которого получен доступ к недвижимости.

Если прописаться нужно в своем жилье, достаточно будет свидетельства о праве собственности на него. Если же прописываться нужно в чужом жилье, требуется согласие собственника.

Когда регистрация оформляется в муниципальной квартире, приходится получать согласие от всех прописанных и постоянно проживающих.

Что такое место пребывания?

Место пребывания – это объект временного нахождения гражданина. Где-то у него есть постоянное место жительства, но он вынужден в силу каких-либо обстоятельств на незначительный срок обосноваться в совершенно другом месте. На это он имеет полное право.

Уведомить регистрирующую службу гражданин по месту пребывания обязан после 90 дней нахождения по другому адресу. Это правило распространяется на граждан РФ.

Но регистрационному учету в основном подлежат именно мигранты – иностранцы, приезжающие в страну на заработки. Они могут находиться в стране без регистрации только 7 дней.

Граждане стран ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Киргизия, Казахстан) имеют право 30 дней жить в России без оформления. Жители Таджикистана обязаны оформить регистрацию в срок 15 дней после прибытия в страну.

Если иностранцы имеют трудовой договор сроком более 3 месяцев, установленных законодательством, они могут получить регистрацию на срок действия договора.

Если работодатель разорвёт трудовые отношения с сотрудником, регистрация последнего прекратится. Если он не найдёт новой работы в России, ему придётся уехать домой.

Временная регистрация

Граждане РФ могут после оформления временной прописки проживать на территории временного пребывания до 5 лет. Иностранцы могут получить временную прописку в РФ максимум на 1 год.

Временная регистрация подлежит продлению. Когда срок ее действия выходит, человек обязан выехать за пределы его места нахождения. Иначе за незаконное проживание ему грозит штраф.

Получая временную прописку, гражданин не снимается с учета по постоянному месту регистрации. Чтобы получить временную регистрацию иностранцу в отделение миграции МВД должна явиться принимающая сторона.

Она предоставляет следующий набор документов:

  • паспорт принимающей стороны и мигранта;
  • миграционная карта, заполненная на таможне;
  • документы на квартиру;
  • в определенных случаях может потребоваться виза.

За проживание лиц без регистрации принимающей стороне грозят еще большие штрафные санкции, чем самому мигранту. Иностранец же при нарушении правил регистрационного учета может быть депортирован, а последующий въезд в страну для него навсегда закрыт.

Проверить актуальность его регистрации на улицах Москвы могут сотрудники правоохранительных органов, что они часто и практикуют. За каждый пойманный раз будет назначен штраф.

Чем отличается место пребывания от места фактического проживания?

Что такое место пребывания и место фактического проживания, мы разобрались. Осталось понять, в чем состоят основные отличия между данными понятиями.

Место фактического проживания имеет свои особенности, в частности:

  • Проживание происходит в объекте на праве собственности или по договору аренды на длительный срок.
  • В фактическом месте проживания есть постоянная регистрация.
  • За объект недвижимости постоянного места жительства нужно платить коммунальные услуги.
  • По месту постоянной прописки гражданин может оформить любые документы в государственных учреждениях и службах.
  • Нет ограничений на постоянном месте жительства в получении медицинских услуг, образовательных и социальной помощи.
  • По месту постоянного жительства можно вести предпринимательскую деятельность, распоряжаться имуществом.
  • Читайте также:
    Обзор типа регистрации ребенка по месту пребывания в 2021 году

    Место временного пребывания, в свою очередь, имеет другие особенности:

    1. Жилое помещение располагается в другом городе.
    2. Временно можно проживать в гостинице, санатории, служебной квартире и других нестандартных помещениях.
    3. Временная регистрация имеет срок своего действия, после чего подлежит продлению.
    4. Временная регистрация имеет максимальный для всех срок действия.
    5. Собственник жилья может выселить временного жильца в любое время.
    6. Коммунальные услуги оплачивает собственник помещения, за исключением платы за пользование водой и электричеством.
    7. Свидетельство о временной прописке выдаётся в форме вкладыша для паспорта.

    Имея временную регистрацию, человек может точно также пользоваться всеми услугами медицинского характера, но только в период действия его регистрации.

    Даже если Вам станет плохо, и Вас заберут на скорой в больницу, Вас быстро выпишут домой, если нет крайней необходимости делать операции или иные реанимационные действия. В бесплатных палатах держать лиц без регистрации никто не будет, если Вы граждане другой страны.

    К русским это не имеет никакого отношения. Они свободно могут получать медицинскую помощь, просто поставив в свой медицинский полис печать местной страховой компании.

    Он может оформлять пенсию, получать водительское удостоверение, оформлять на себя автомобиль, устраивать детей в школу или детский сад, оформлять различные документы, открывать ИП или ООО и многое другое.

    Гражданин по временной регистрации может даже участвовать в голосовании, главное иметь на руках открепительный талон. Иностранцы голосовать не могут даже при оформлении временной прописки.

    Разница в аннулировании регистрации

    Человека, имеющего временную прописку, можно снять с учета по его личному заявлению или по требованию принимающей стороны.

    Принимающая сторона может взбунтовать в случае, если жилец не платит арендные платежи, ведёт асоциальный образ жизни, портит ее имущество или вовсе не проживает по установленному адресу.

    Лишить иностранца временной прописки могут регистрирующие органы по медицинским показаниям. Если, к примеру, будет выявлено у мигранта заболевание туберкулезом.

    Штраф за жизнь без временной прописки не по месту проживания равен от 2 до 7 тысяч рублей в зависимости от региона совершения правонарушения.

    Принимающей стороной для иностранцев часто выступают юридические лица, в которых они трудоустраиваться по контракту, трудовому договору или гражданско-правовому договору.

    Главное, чтобы такой работодатель был аккредитован на наём иностранного персонала. В противном случае ему грозят огромные штрафы до 1 миллиона рублей.

    Место постоянной прописки может быть аннулировано в следующих ситуациях:

  • По заявлению прописанного гражданина при переезде на новое жилье.
  • Если гражданин вызван на военную службу.
  • При лишении свободы гражданина по приговору суда.
  • При признании гражданина безвестно пропавшим по решению суда.
  • Если человек умер, что доказано решением суда или свидетельством о его смерти.
  • Гражданина выселили по решению суда.
  • При постановке на регистрационный учёт гражданином были указаны недостоверные или заведомо ложные сведения о себе.
  • Гражданин не всегда выписывается с одного адреса на новый. В определенных случаях с места жительства можно выписаться «в никуда». В этом случае при заполнении заявления нужно указать вымышленный адрес новой потенциальной прописки.

    Проверять достоверность этой информации никто не будет, если речь не касается выписки несовершеннолетних детей.

    Если выписываются из квартиры дети, они должны получить равнозначное или лучшее жилье для проживания. Контроль за этим осуществляют органы опеки и попечительства.

    Место фактического проживания и пребывания – разные вещи. В первом случае граждан проживает на постоянной основе в месте своего жительства на основании постоянной прописки.

    Во втором случае гражданин временно проживает в чужом помещении по разрешению принимающей стороны на основании временной регистрации.

    Кого не оштрафуют за отсутствие регистрации: изменения с 28 февраля 2021 года

    С 28 февраля 2021 года заработали изменения, внесенные в административный кодекс. Они помогут избежать штрафа за проживание без регистрации — если она не оформлена вовремя или ее вообще нет.

    Это послабление касается членов семьи — то есть ситуации, когда в квартире живут родственники владельца. Раньше тоже была возможность избежать штрафа, но теперь жить и принимать близких без прописки смогут больше людей: круг родственников, не подлежащих наказанию, стал шире.

    Вот как это работает.

    О каком штрафе речь

    В России есть понятие регистрации по месту жительства и месту пребывания — постоянной и временной регистрации соответственно. Раньше было понятие прописки, теперь официально его нет, но оно всем понятно.

    С помощью регистрации государство ведет учет: кто, где и как долго живет. Это нужно, например, для назначения пособий, взыскания долгов, распределения денег между бюджетами, планирования застройки, оформления страховки.

    Для регистрации установлены правила. Если их нарушить, наступает административная ответственность: и для того, кто не зарегистрировался, и для того, кто не зарегистрировал живущих в его квартире людей.

    Например, если владелец квартиры сдал ее семье из другого региона на два года, формально он обязан их зарегистрировать — временно. Если этого не сделать, штраф грозит обеим сторонам — собственнику и нанимателям. При условии, что государство как-то про это узнает.

    Читайте также:
    Как переехать в Россию на ПМЖ: процедура, документы

    Когда нужно оформлять регистрацию

    Постоянная регистрация должна быть у каждого человека, о ней ставится отметка в паспорте. Если место жительства меняется, нужно сообщить в МВД новый адрес прописки в течение 7 дней.

    Временную регистрацию нужно оформлять только при переезде в другой регион — не тот, где у вас есть постоянная прописка. Это нужно сделать не позднее 90 дней с момента переезда. То есть до трех месяцев можно жить и без временной регистрации, а в пределах одного региона она вообще не понадобится.

    Если жить в Туле и поехать на постоянную работу в Москву, по закону спустя три месяца нужно оформить там временную регистрацию. Для съемной квартиры понадобится согласие собственника. В гостинице или пансионате регистрирует администрация. Если нет жилья, можно зарегистрироваться в организациях социального обслуживания.

    Как победить выгорание

    Если нет регистрации

    Если наниматель квартиры в другом регионе не оформил временную регистрацию, то и он, и собственник жилья совершили нарушение. Их можно оштрафовать по ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ. Причем под статью попадает как умышленное нарушение, так и совершенное по неосторожности.

    Штрафы для граждан за нарушения при регистрации

    Нарушение Штраф для владельца жилья Штраф для проживающих
    Проживание без регистрации или нарушение правил — в Москве и Санкт-Петербурге От 5000 до 7000 Р От 3000 до 5000 Р
    Проживание без регистрации или нарушение правил — в другом регионе От 2000 до 5000 Р От 2000 до 3000 Р
    Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения — в Москве и Санкт-Петербурге От 3000 до 5000 Р
    Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения — в другом регионе От 2000 до 3000 Р

    Оштрафовать на такие суммы могут за каждого незарегистрированного человека и даже несколько раз.

    Если нарушитель — должностное лицо или организация, то штрафы будут выше. Для иностранцев предусмотрена отдельная статья — ст. 18.8 КоАП РФ.

    Еще есть уголовная ответственность за фиктивную регистрацию, когда у человека нет намерения жить по указанному адресу. Штраф по статье 322.2 УК РФ за это составляет от 100 000 до 500 000 Р .

    Кто может избежать штрафа

    Есть условия, когда даже при наличии нарушения можно избежать штрафа по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.

    Раньше за проживание без регистрации и нарушение правил нельзя было штрафовать в таких случаях:

    1. если у человека нет временной регистрации, но есть постоянная в том же регионе. Аналогично для Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Севастополя и Крыма;
    2. если срок временного проживания не больше 90 дней;
    3. если без регистрации живут супруги, родные и усыновленные дети, супруги детей, родители и их супруги, бабушки, дедушки или внуки владельца жилья. При этом у самого владельца есть регистрация в этом же помещении. За нарушение правил по такому основанию не оштрафуют только проживающих. Владелец избежит ответственности по ст. 19.15.2 только при регистрации проживающих в том же регионе, родственные отношения не влияют.

    С 28 февраля в число лиц, которым не грозит штраф за отсутствие регистрации, также вошли подопечные, усыновители, опекуны, попечители, родные братья и сестры.

    Например, Ольга переехала из Волгограда в Москву. За ней решила переехать сестра. Она купила новостройку и пока что живет в квартире Ольги, но без регистрации. Раньше Ольгу и сестру могли бы оштрафовать на 5000 Р каждую. Но с 28 февраля их родственные отношения помогут законно избежать ответственности и сохранить 10 000 Р .

    Но если речь не о проживании без регистрации, а о нарушении правил по статье 19.15.2, то есть недостоверных данных или несоблюдении сроков, то сестру Ольги не оштрафуют — она родственница, а вот саму Ольгу могут. Потому что по этой статье у собственников жилья отдельное основание для освобождения от ответственности. Если бы у сестры была постоянная регистрация в том же регионе, Ольгу бы точно не оштрафовали.

    Если штраф выписан по старым правилам

    Если протокол о нарушении составлен до 28 февраля 2021 года, когда братьям, сестрам и приемным семьям еще не давали послаблений по поводу оформления регистрации, штраф можно не платить.

    В таких случаях действует норма статьи 1.7 КоАП РФ: если закон смягчает ответственность, нарушение есть, но штраф не уплачен, нарушитель от него освобождается. То есть тут закон имеет обратную силу. Если вас или кого-то из близких оштрафовали до 28 февраля, а после могли бы уже не штрафовать, ничего не платите.

    Как оформить регистрацию

    Если нет оснований для избавления от штрафа и вы хотите соблюдать закон, оформите регистрацию по инструкции. Заявление можно подать на госуслугах. Но потом все равно нужно будет лично прийти с документами в территориальный орган МВД.

    Госпошлины за постоянную и временную регистрацию нет. О постоянной будет стоять штамп в паспорте, о временной выдается свидетельство.

    Детей до 14 лет регистрируют вместе с родителями — даже без согласия собственников.

    Основные отличия места жительства от места регистрации

    При знакомстве с нормами законодательства среднестатистическому гражданину не всегда понятны некоторые термины. Особенно это заметно, когда речь заходит о прописке: не каждый ответит, чем отличается место жительства от места регистрации, часто эти понятия воспринимают в качестве синонимов. Такой подход абсолютно неверен, поскольку искажает понимание собственных обязанностей и прав. Подчеркивает важность вопроса наличие статьи 27 Конституции РФ, которая гарантирует гражданам право и возможности свободно передвигаться по стране.

    Что такое место пребывания

    Местом пребывания называют жилой объект, в котором человек живет лишь определенный период.

    Следует отметить, что такое место пребывания называется временным благодаря четко отведенному и прописанному в законодательстве времени проживания вне собственного жилья – 90 дней, по истечении которых человек обязан зарегистрироваться, то есть оформить временную прописку.

    К временным жилым объектам относят базы отдыха, оздоровительные учреждения, лагеря, гостиницы, санатории, съемное жилище. Сотрудники общественных заведений (санаториев, отелей) оформляют постояльцев самостоятельно, в других случаях человек должен сам уведомить о пребывании.

    Информацию о своем нахождении можно сообщить в подразделение ГУВМ МВД или в МФЦ.

    Развитие компьютерных технологий дало возможность обратиться на сайт Госуслуги и оформить временное проживание дистанционно.

    Что такое место жительства

    Местом жительства считается место, где человек живет постоянно, а следовательно, и имеет постоянную регистрацию.

    Цель подобного учета – обеспечение условий эффективной реализации прав, свобод и обязанностей перед обществом. Если человек переезжает, он обязан сняться с предыдущего учета и зарегистрироваться на новом месте.

    Что является местом жительства гражданина в таком случае:

    • квартира или дом;
    • служебная квартира;
    • дом-интернат;
    • общежитие;
    • арендованное жилье.

    Отличие места пребывания от фактического проживания

    Место пребывания, как уже говорилось выше, – это жилое помещение, где временно, в течение установленного законом срока, проживает человек. При этом в законе четко прописано, какие именно учреждения считаются пунктами временного нахождения: санатории, дома отдыха, базы, кемпинги и так далее.

    Фактическое проживание указывает на место, в котором человек живет по факту и долговременно. Заметьте, что термины «место жительства» и «фактическое проживание» не идентичны. Адрес места жительства и адрес фактического проживания может не совпадать: человек, к примеру, официально зарегистрирован в одном городе, а фактически живет в другом.

    Место жительства и место пребывания: разница между понятиями

    Предварительно мы уже рассмотрели понятия «место жительства» и «место пребывания».

    Теперь путем их сравнения предстоить выяснить, в чем их различия:

    • временные рамки. В первом случае человек проживает в помещении постоянно, во втором – определенный период;
    • тип жилого объекта. Если говорить о первом понятии, то оно относится к квартирам, жилым домам, служебным помещениям, специализированным домам (общежитие, приют, дом для одиноких и людей в возрасте); если говорить о о втором, то это может быть гостиница, отель, база отдыха, санатарно-курортная зона, медучреждение, съемная жилплощадь или квартира родственников;
    • постановкой на учет в первом случае занимается сам человек, во втором – его регистрируют сотрудники учреждения, в котором он находится (если речь не идет о съемном жилье);
    • документальным подтверждением в первом случае является штамп в паспорте, во втором – специальная справка.

    По истечении установленного законом времени человек, в зависимости от ситуации, обязан зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания.

    Постоянная и временная регистрация: определяемся с понятиями

    Уже сами названия рассматриваемых понятий определяют их основное содержание: постоянная регистрация оформляется по месту проживания, она бессрочная, временная – по месту пребывания и выдается на определенный срок.

    Временная регистрация – это листок-вкладыш в паспорт, там указывается дата въезда и дата окончания времени проживания; ее можно продлить, если в этом есть необходимость.

    При этом человек, оформивший временную прописку, может только проживать на указанной жилплощади, не претендуя ни на что большее. Арендодатели зачастую прописывают в своих квартирах съемщиков, используя именно временную регистрацию: срок ее прекращается тогда, когда заканчивается договор аренды жилья .

    Постоянная регистрация оформляется на время, пока сам человек добровольно ее не прекратит или это не будет решено в судебном порядке. Адрес постоянного места жительства – это, если говорить простым языком, прописка, итог постоянной регистрации. В качестве ее документального подтверждения ставится штамп с указанием адреса.

    Постоянная прописка дает право:

    • участвовать в приватизации жилья;
    • зарегистрировать на своей жилплощади родственников;
    • использовать помещение по своему усмотрению.

    Иногда, рассматривая права человека при временной и постоянной прописке, многие интересуются, является ли временная регистрация местом жительства. Временная регистрация указывает на фактическое проживание, а место жительства – это только тот жилой объект, где человек обладает постоянной регистрацией.

    Регистрируемся правильно

    Получить постоянную и временную прописку можно несколькими способами: личное обращение в отделение ГУВМ МВД или МФЦ, а также через портал Госуслуги.

    С получением постоянной прописки проблем возникнуть не должно, так как оформить регистрацию по месту жительства предельно просто. Собранный пакет документов с заявлением подается в отдел регистрации места жительства (подразделение миграционной службы) либо сотрудникам, осуществляющим контроль за регистрацией в определенном жилом комплексе. По окончании установленного времени заявитель забирает паспорт, в котором на одной из страниц, где оформляется прописка по месту жительства, будет поставлен штамп.

    В случае с постановкой на временный учет выполняется процедура, идентичная действиям, связанным с постановкой на постоянный учет.

    Регистрация по новому месту жительства без снятия с учета со старого места также возможна. Для этого во время заполнения заявления на прописку заявитель заполняет и талон на выписку с предыдущего места жительства. Все остальное делают сотрудники учреждения.

    Документы, необходимые для постоянной регистрации

    Ниже вы можете ознакомиться с тем, что нужно для регистрации по месту жительства:

    • паспорт;
    • заявление, написанное по установленной форме ;
    • один из документов, заверяющий право вселиться в жилое помещение, это может быть договор найма, свидетельство о собственности , заявление собственника, решение суда и т. д.

    Перерегистрация по месту жительства (выписка) также осуществляется в подразделениях ГУВМ МВД. В этом случае, помимо паспорта и заявления, необходимо представить справку об отсутствии задолженностей по ЖКХ.

    Временные рамки регистрации

    Регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания отличаются сроком, который отводится на выполнение каждой процедуры.

    Сроки регистрации по месту жительства граждан РФ предусматривают 7 дней, начиная с даты снятия с предыдущего учета; временную прописку, как уже отмечалось выше, необходимо оформлять лишь через 90 дней с даты заселения в помещение.

    Новорожденного ребенка родители обязаны прописать в течение месяца после рождения, чтобы иметь возможность обращаться во все государственные органы по любым вопросам, связанным с реализацией его прав.

    Зачем нужна временная прописка и как ее получить

    Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более трех месяцев в регионе, в котором у него нет постоянной прописки. Временная регистрация может понадобиться для оформления документов, при устройстве на работу или для получения пенсии.

    Вместе с юристами разбираемся, для чего нужна временная регистрация и как ее получить.

    Содержание:

    Временная и постоянная регистрация: в чем разница

    Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.

    Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет. Чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, не нужно выписываться из жилья, где человек зарегистрирован постоянно. Отметку о временной регистрации в паспорт не ставят — выдается соответствующее свидетельство, которое нужно носить с собой. В 2020 году порядок совершения регистрационных действий претерпел некоторые изменения. Так, с 15 июля документом, подтверждающим временную регистрацию, является выписка из Государственного реестра, отметила член Ассоциации юристов (АЮР) России Ольга Полубкова.

    Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. «Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства. При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.

    Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.

    Штрафы за отсутствие регистрации

    За проживание в жилом помещении более трех месяцев без регистрации (постоянной или временной) законом предусмотрены штрафные санкции. Причем штрафовать будут не только человека, который живет без регистрации, но и гражданина, который предоставил свое помещение. Согласно Кодексу административных правонарушений (КоАП РФ, ст.19.15.1), человеку без прописки придется заплатить от 2 тыс. до 3 тыс. руб., лицу, предоставившему жилое помещение, — от 2 тыс. до 5 тыс. руб. Если таким лицом является организация (например, работодатель), размер штрафа составит от 250 тыс. до 750 тыс. руб.

    «В Москве и Санкт-Петербурге размер штрафов выше — от 3 тыс. до 5 тыс. руб. для граждан, от 5 тыс. до 7 тыс. руб. — для собственников помещения (для собственников-организаций — от 300 тыс. до 800 тыс. руб.)», — добавил Степан Хантимиров.

    Исключение составляют случаи, когда человек живет по определенному адресу без регистрации, но при этом имеет постоянную регистрацию в том же городе или на территории того же субъекта. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе штрафные санкции не коснутся жителей прилегающих территорий — соответственно, Подмосковья, Ленинградской области и Республики Крым. Родственников (супругов, детей, родителей, бабушек и дедушек) собственника жилья, проживающих на его жилплощади без регистрации, тоже по закону не могут оштрафовать.

    Где можно и где нельзя зарегистрироваться

    Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме. Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы. Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.

    Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.

    Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.

    Временная регистрация для иностранцев

    Иностранцы должны зарегистрироваться по месту пребывания, как только они приехали в Россию. Данное правило не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей при условии, что:

    • они прибыли на территорию России не более чем на 90 дней;
    • они имеют постоянную регистрацию на территории России, но временно переехали в другой регион не более чем на 30 дней.

    Иностранцы, приехавшие в Россию, имеют несколько вариантов временной регистрации. Например, они могут временно зарегистрироваться в нежилом помещении своего работодателя, если они фактически там проживают (в офисе, на заводе, в складских помещениях). С этого года иностранцы, которые имеют в собственности недвижимость на территории России, могут выступать в качестве принимающей стороны и регистрировать у себя в квартирах и домах граждан других государств. До этого граждане других государств, владеющие недвижимостью в России, не могли временно регистрировать других иностранцев. Исключения предусматривались для высококвалифицированных специалистов. Сейчас для регистрации иностранного гражданина собственник квартиры должен в течение семи рабочих дней уведомить орган миграционного учета о его заселении.

    «В случае если недвижимость, где намерен проживать житель другой страны, принадлежит гражданину России, который постоянно проживает за границей, иностранец обязан лично уведомить орган миграционного учета о своем прибытии. При этом также понадобится нотариально заверенное согласие принимающей стороны», — добавила член АЮР.

    Временная прописка для ребенка

    Местом жительства или пребывания несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства или пребывания их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Если у родителей место жительства по разным адресам, ребенка можно зарегистрировать по любому из них.

    Временная регистрация несовершеннолетнего понадобится для совершения от его имени различных юридических действий. Например, зачисление в школу или прикрепление к поликлинике. Хотя формально ребенка должны принимать в детский сад или школу и без регистрации, но на практике это нередкая причина отказов. Соответственно, можно либо обжаловать такие действия, либо оформить регистрацию, отметила адвокат Наталья Тарасова.

    Сама процедура регистрации достаточно проста, для этого необходимо предоставить в МФЦ пакет документов. Он включает в себя:

    • заявление, заполненное законным представителем несовершеннолетнего на бланке установленной формы;
    • копию свидетельства о рождении с оборотной стороной, где проставлена отметка о гражданстве. Если ребенок постоянно проживает за границей, то представляется его иностранный паспорт.

    «Однако при регистрации несовершеннолетнего следует учитывать одно очень важное обстоятельство. Необходимо представить согласие обоих родителей на временную регистрацию. Если согласия между родителями по данному вопросу нет (один за регистрацию, а второй — против), тогда вопрос решается в судебном порядке, так как рядовая процедура не предусматривает общего решения для споров такого рода», — предупредила Ольга Полубкова.

    Временная регистрация и пенсия

    Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.

    «Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.

    Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.

    Способы оформления временной регистрации

    Есть несколько способов оформления временной регистрации — это онлайн через портал «Госуслуги», через многофункциональные центры (МФЦ) или подача в подразделение МВД. Записаться на прием в МФЦ можно, воспользовавшись услугой на mos.ru. Срок регистрации — от трех до восьми рабочих дней.

    Список документов для временной регистрации:

    • документ, подтверждающий личность гражданина;
    • документы на право распоряжения жилым помещением. самые распространенные — договор аренды или найма;
    • заявление о регистрации по месту пребывания. Оно должно быть подписано заявителем (временно въезжающим в новое жилое помещение) и собственником;
    • паспорта и согласие всех зарегистрированных в квартире. Как правило, такое согласие требуется от совершеннолетних членов семьи собственника. Если квартира в субаренде, то согласие потребуется и от арендатора, и от собственника. Если арендованная квартира принадлежит нескольким лицам в долях, то согласие потребуется от всех собственников.

    Через портал «Госуслуги»

    Подать заявление о регистрации по месту пребывания можно через портал «Госуслуги». Для этого на портале должна быть создана учетная запись. Затем необходимо заполнить заявление в электронном виде, внеся в него данные следующих документов: паспорта гражданина России; паспорта гражданина России или свидетельства о рождении несовершеннолетнего заявителя; документа, на основании которого проводится регистрация. После отправки заявления нужно дождаться результатов его проверки. В личный кабинет придет приглашение посетить подразделение ГУВМ МВД. Сообщение придет выбранным вами способом: оповещением в мобильном приложении или по электронной почте. В течение трех дней после получения приглашения нужно будет представить оригиналы документов.

    Прийти в подразделение нужно с собственником помещения, в котором человек собирается временно зарегистрироваться. Собственник должен подтвердить свое согласие. Если нет возможности собрать всех заинтересованных собственников, можно предоставить их согласие, заверенное нотариусом. Когда свидетельство о временной регистрации будет готово, гражданина вызовут в учреждение МВД для его получения.

    Подача документов через МФЦ

    Для оформления временной регистрации через МФЦ нужно обращаться в то отделение, которое обслуживает район, где гражданин намерен зарегистрироваться. Записаться на прием можно через терминал электронной очереди в многофункциональном центре или онлайн на сайте МФЦ.

    Заявитель должен прийти в МФЦ вместе с владельцем жилья, в котором он будет временно регистрироваться. Собственник должен иметь при себе паспорт и документы на недвижимость. Пакет документов для оформления временной регистрации через МФЦ точно такой же, как и в других случаях.

    Покупка временной регистрации

    В интернете есть множество сайтов с объявлениями о продаже временной регистрации в Москве. Многие граждане задаются вопросом о возможности фиктивной регистрации. Однако юристы предупреждают, что это незаконно. «Покупка временной регистрации противоречит действующему законодательству, так как сама по себе регистрация не может выступать объектом купли-продажи», — пояснила Наталья Тарасова.

    Следовательно, за фиктивную регистрацию придется нести ответственность как покупателю, так и продавцу. «Правонарушение подобного рода влечет за собой штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до трех лет», — добавила член АЮР.

    Отличия места пребывания от фактического проживания в 2021 году

    Основное отличие места жительства от места пребывания заключается в том, что в первом случае речь идет о жилом объекте, к котором гражданин постоянно проживает и прописан, а во втором – о временном проживании в каком либо другом жилом помещении, возможно, расположенном в другом городе. И в первом и во втором случае гражданин вправе по адресу этого жилого объекта зарегистрироваться, оформляет он при этом постоянную, либо временную регистрацию. В статье рассмотрим, в чем основные отличия места пребывания от фактического проживания в 2021 году.

    Место жительства

    Место жительство гражданина представляет собой одно из следующих понятий:

    • То место, в котором гражданин проживает большую часть времени, либо постоянно;
    • Жилое помещение (квартира, дом, служебное помещение и т.д.), собственником которого является, либо арендует его, либо находится в нем по иным основаниям;
    • То место, к котором гражданин зарегистрирован в соответствии с Правилами регистрации.

    Определить свой адрес проживания каждый гражданин вправе самостоятельно. Помимо этого, любой гражданин РФ может перемещаться по стране и выбирать для себя место жительства. Для несовершеннолетних граждан место жительство совпадает с местом жительства одного из родителей. В том случае, если живут они не вместе, то адрес места жительства ребенка в возрасте до 14 лет будет адрес родителя, с которым он постоянно проживает (Смотрите также статью ⇒ Что такое постоянное место жительства (ПМЖ) в России в 2021).

    Регистрация по месту проживания

    Даже если гражданин проживает по одному адресу достаточно долго, это не является основанием для того, чтобы определить место его жительства. При постановке на учет, гражданин закрепляет за собой фактический адрес проживания и получает постоянную прописку. В качестве подтверждения регистрации служит отметка в паспорте или свидетельство. Для оформления прописки потребуются следующие документы:

    • Паспорт;
    • Заявление установленной формы;
    • Документы, подтверждающие основания заселения (например, договор аренды, решение собственника о вселении, судебное решение, свидетельство о праве собственности).

    В том случае, если обратившийся за пропиской не является собственником квартиры или дома, то потребуется получить согласие:

    • От собственника жилья и иных зарегистрированных граждан, если жилье является муниципальным;
    • Только от собственника или от собственников, если их несколько. От прописанных в квартире лиц разрешение не потребуется.

    Место пребывания

    Под местом пребывания подразумевается недвижимый объект, в котором гражданин находится временно. Таким местом может быть съемное жилье, гостиница, пансионат, медучреждение, оздоровительное учреждение, пансионат и т.д. На основании российского законодательства подать данные о себе гражданин должен в паспортный стол или домоуправления в том случае, если он проживает не по основному месту прописки более 90 дней. В этом случае гражданину выдается временная регистрация. Ее срок составляет до 5 лет, а гражданин при этом с основного места прописки не снимается. Для того, чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, гражданин помимо заявления должен предоставить следующие документы:

    • Паспорт;
    • Документ, подтверждающий основания для временного проживания (договор соцнайма, аренды, согласие собственника жилья на вселение).

    Важно! Если лицо находится в гостинице, пансионате, доме отдыха или больнице, то ответственность по его регистрации за него несет администрация этих учреждений.

    Отличия места пребывания от фактического проживания

    Для того, чтобы определить основные отличия места пребывания от фактического места проживания выделим основные моменты. Особенности места проживания:

    • Гражданин проживает постоянном в одном жилом объекте недвижимости. Этот объект, как правило, является собственностью гражданина, либо живет он там по договору найма, заключенному на длительный срок;
    • По данному адресу оформляется постоянная регистрация;
    • Гражданин по месту проживанию оплачивает коммунальные услуги;
    • По месту своей регистрации гражданин имеет возможность оформления нужных документов в госучреждениях;
    • Имея прописку, граждане могут получать мед- и соцуслуги, а также устраивать детей в детские сады и школы;
    • Граждане имеют право зарегистрироваться в качестве предпринимателей и заниматься экономической деятельностью;
    • Граждане вправе при необходимости обращаться в суд.

    Важно! В том случае, если гражданин оформил прописку, действует она постоянно. При регистрации в квартире или ином жилом объекте, в котором проживает гражданин временно, действовать она будет в течение того срока, который определен с собственником этого жилья, но не более чем 5 лет.

    К особенностям места пребывания относят:

    • В жилом объекте гражданин находится временно, как правило, этот объект находится в другом городе;
    • Прописка необходима только в случае нахождения в данном жилом объекте 90 дней подряд;
    • Срок действия временной регистрации может составлять до 5 лет, после чего она подлежит переоформлению;
    • Гражданин не является собственником жилья, при желании собственник жилья вправе его выселить гражданина в любое время;
    • Пользоваться госуслугами гражданин вправе только пока действует временна прописка;
    • Коммунальные услуги оплачиваются собственником;
    • Документ, подтверждающий временную прописку представляет собой вкладыш в паспорт.

    Таким образом основное отличие заключается в самом объекте проживания, а также в периоде времени, который гражданин в нем проживает. Исходя из этого определяется формат прописки: временная или постоянная.

    Снятие с регистрационного учета

    Порядок снятия с регистрационного учета заключается в подаче заявления самим временно прописанным, либо собственником, предоставившим ему жилье. Отменяется прописка в следующих случаях:

    • Гражданин уведомил о своем переселении и прописке по новому месту регистрирующие органы в письменном виде;
    • Гражданина призвали на военную службу;
    • Гражданина осудили и лишили свободы;
    • Гражданин признан пропавшим без вести по судебному решению;
    • По решению суда гражданина признали умершим;
    • Гражданина выселили, по причине утраты права на проживание в соответствии с судебным решением;
    • При постановке на учет гражданином были указаны заведомо ложные сведения.

    Важно! Согласно КоАП, граждане, проживающие без регистрации будут привлечены к административной ответственности. Причем к ответственности будут привлечены не только проживающие в квартире лица, но и собственники этой квартиры, которые должны были прописать их.

    Заключение

    Таким образом, возможностью реализовать свои права граждане не могут воспользоваться без правильного учета их места пребывания и места проживания. Для того, чтобы пользоваться медицинскими услугами, услугами образования, иметь право обратиться в суд и т.д., любое лицо должно иметь регистрацию.

    Отличия места пребывания от фактического проживания в 2021 году

    Обзор документа

    Постановление Правительства РФ от 17 мая 2021 г. N 744 “О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации”

    Правительство Российской Федерации постановляет:

    1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2939; 1996, N 18, ст. 2144; 1997, N 8, ст. 952; 2002, N 34, ст. 3294; 2004, N 52, ст. 5493; 2008, N 14, ст. 1412; 2010, N 46, ст. 6024; 2011, N 44, ст. 6282; 2014, N 34, ст. 4667; 2016, N 7, ст. 982; 2017, N 1, ст. 195; N 23, ст. 3330).

    2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г., за исключением пункта 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 июля 2021 г.

    Председатель Правительства
    Российской Федерации
    М. Мишустин

    УТВЕРЖДЕНЫ
    постановлением Правительства
    Российской Федерации
    от 17 мая 2021 г. N 744

    Изменения,
    которые вносятся в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

    1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

    “2. Органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

    Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения – в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина.”.

    2. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

    “6. Формы заявлений, свидетельств, уведомлений и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, в том числе в форме электронных документов, а также соответствующих штампов устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.”.

    3. В абзацах шестом и девятом пункта 9 слова “не позднее 8 рабочих дней” заменить словами “не позднее 6 рабочих дней”.

    4. В пункте 11 слова “в 3-дневный срок со дня обращения граждан” заменить словами “не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан,”.

    5. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

    “12. Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым, шестым и девятым пункта 9 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, свидетельство о регистрации по месту пребывания.

    По желанию гражданина свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета (при подаче заявления о регистрации по месту пребывания через Единый портал). Собственнику (нанимателю) жилого помещения направляется в 3-дневный срок уведомление о регистрации этого гражданина.

    Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором – четвертом пункта 10 настоящих Правил.”.

    6. В абзаце седьмом пункта 16 слова “не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления” заменить словами “не позднее 6 рабочих дней со дня подачи им заявления”.

    7. Абзац первый пункта 17 изложить в следующей редакции:

    “17. Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан, передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с формами федерального статистического наблюдения в органы регистрационного учета.”.

    8. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

    “18. Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста. По желанию законного представителя свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту жительства, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета, в личный кабинет законного представителя на Едином портале.

    В случае поступления документов в порядке, предусмотренном абзацем восьмым пункта 16 настоящих Правил, отметка в паспорте гражданина производится в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.

    Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения.”.

    9. Пункты 28 и 29 изложить в следующей редакции:

    “28. Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, содержащего реквизиты записи акта о рождении (наименование органа, которым произведена государственная регистрация рождения в соответствии с Федеральным законом “Об актах гражданского состояния”, дата составления и номер), реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (в случае установления опеки), с представлением документов, удостоверяющих личность законных представителей, документа, выданного компетентным органом иностранного государства, подтверждающего факт регистрации рождения (в случае регистрации рождения, произведенной компетентными органами иностранных государств за пределами территории Российской Федерации).

    Орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения о рождении, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (в случае отсутствия у органа регистрационного учета сведений, предоставленных в соответствии с пунктом 1 статьи 13 2 Федерального закона “Об актах гражданского состояния”), сведения о документе, подтверждающем установление опеки, и производит регистрацию по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства не позднее 6 рабочих дней со дня подачи законным представителем заявления о регистрации по месту жительства.

    Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал, в том числе с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой. По желанию законного представителя свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, может быть выдано органом регистрационного учета законному представителю либо направлено по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту жительства, либо направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета, в личный кабинет законного представителя, подавшего заявление о регистрации по месту жительства, на Едином портале.

    29. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания, содержащего реквизиты записи акта о рождении (наименование органа, которым произведена государственная регистрация рождения в соответствии с Федеральным законом “Об актах гражданского состояния”, дата составления и номер), реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (в случае установления опеки), с представлением документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними законных представителей или близких родственников, документа, выданного компетентным органом иностранного государства, подтверждающего факт регистрации рождения (в случае регистрации рождения, произведенной компетентными органами иностранных государств за пределами территории Российской Федерации).

    Орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения о рождении, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (в случае отсутствия у органа регистрационного учета сведений, предоставленных в соответствии с пунктом 1 статьи 13 2 Федерального закона “Об актах гражданского состояния”), сведения о документе, подтверждающем установление опеки, и производит регистрацию по месту пребывания гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания не позднее 6 рабочих дней со дня подачи законным представителем или близким родственником заявления о регистрации по месту пребывания.

    Заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал, в том числе с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой. По желанию законного представителя или близкого родственника свидетельство о регистрации по месту пребывания гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, может быть выдано органом регистрационного учета законному представителю или близкому родственнику либо направлено по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания, либо направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета, в личный кабинет законного представителя или близкого родственника, подавшего заявление о регистрации по месту пребывания, на Едином портале.”.

    10. В пункте 42 слова “адресных листков прибытия и форм статистического учета” заменить словами “форм федерального статистического наблюдения”.

    11. В абзаце первом пункта 47 слова “адресных листков убытия и форм статистического учета” заменить словами “форм федерального статистического наблюдения”.

    Обзор документа

    Правительство скорректировало правила регистрации по месту жительства и месту пребывания.

    Услуги по регистрации должны предоставляться на основе принципа экстерриториальности. Граждане смогут выбрать любой орган учета в пределах городского округа или муниципального района, а в случае с городами федерального значения – любое профильное подразделение на их территории.

    Сокращены сроки регистрации.

    Свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено в т. ч. через Единый портал госуслуг.

    Свидетельство о постоянной или временной прописке ребенка можно будет получить в т. ч. по почте или через Единый портал. Сама процедура регистрации несовершеннолетнего займет не более 6 рабочих дней с даты подачи заявления. Последнее также можно будет направить через портал.

    Закреплено, что несовершеннолетние дети регистрируются по месту жительства законных представителей независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения.

    Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г., за исключением отдельных положений, которые применяются с 1 июля 2021 г.

    Место пребывания иностранцев приравняют к месту их нахождения

    МВД разработало законопроект, предусматривающий внесение изменений в ст. 2, 20 и 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Поправки подготовлены во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июля 2017 г. № 22-П, которым положения ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона о миграционном учете признаны противоречащими Конституции РФ.

    Действующая редакция этого закона предусматривает постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания у физических лиц или у юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

    Как ранее сообщала «АГ», Конституционный Суд РФ отметил, что в Законе о миграционном учете не прослеживается однозначная нормативная привязка места пребывания иностранного гражданина к помещению, которое используется именно для проживания. Кроме того, положения закона не позволяют однозначно ответить на вопрос, допустима ли постановка временно пребывающих в России иностранных граждан на миграционный учет не по месту их фактического проживания, когда таковое имеется.

    Законопроект уточняет понятия «место пребывания» иностранного гражданина или лица без гражданства, «принимающая сторона» и «фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении».

    Также поправками устраняется коллизия норм Закона о миграционном учете, из-за которой иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, кроме случаев, когда они обязаны сообщить сведения о месте своего пребывания; при этом в случае неисполнения обязанность по постановке на учет по месту пребывания, иностранный гражданин несет административную ответственность по ч. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ.

    Руководитель практики трудового и миграционного права Юридической группы «Яковлев и партнеры» Антон Алексеев отметил, что законодатель в очередной раз привел в соответствие самые спорные определения Закона о миграционном учете с реалиями.

    «Цель изменений однозначна: привязать иностранца, находящегося в РФ, к его фактическому месту нахождения, а не к адресу юридического лица, где он работает, или к какому-то иному адресу, отличному от его фактического места проживания. Это также имеет смысл и для иностранцев – высококвалифицированных специалистов, так как они в принципе могут не вставать на учет в течение 90 суток, но определенные действия должны совершать в привязке к месту своего пребывания, например вставать на налоговый учет», – пояснил Антон Алексеев.

    По мнению эксперта, предлагаемые законопроектом формулировки должны быть более эффективны с точки зрения борьбы с нарушением правил пребывания иностранцев в России.

    Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина напомнила о том, что правовая неопределенность в вопросе о возможности фактического проживания иностранного гражданина не по месту регистрации в случае регистрации по месту нахождения юридического лица – работодателя иностранного гражданина существует давно. КС РФ даны были разъяснения по данному вопросу еще в Определении от 24 ноября 2016 г. № 2538-О.

    Анна Минушкина рассказала о практике судов Москвы, сложившейся незадолго до принятия к производству КС РФ жалобы граждан США Н.Д. Вордена и П.Д. Олдхэма, по которой было принято постановление, послужившее поводом для разработки этого законопроекта. В частности, для подтверждения отсутствия события административного правонарушения со стороны иностранного гражданина суду необходимо было предоставить регистрацию по месту пребывания иностранного гражданина в помещении, принадлежащем работодателю, и трудовой договор, заключенный с иностранным гражданином, с отметкой миграционного органа.

    По мнению Анны Минушкиной, в случае принятия законопроекта данный вопрос будет окончательно урегулирован, а положения законопроекта будут толковаться судами с учетом позиции Конституционного Суда.

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: